上海市发布慈善事业发展状况报告

根据《上海市慈善条例》关于“市民政部门应当每年向社会发布本市慈善事业发展状况报告”的规定，9月4日，上海市民政局发布《上海市慈善事业发展状况报告（2022年度）》，从法治建设、慈善组织、慈善捐赠、社区慈善、慈善信托、慈善表彰、慈善品牌、志愿服务、福彩公益性和慈善监管等十个方面展示了2022年度上海市慈善事业发展的成效。 

上海市慈善事业发展状况报告（2022年度）

上海市民政局

慈善事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，是弘扬中华民族传统美德，培育和践行社会主义核心价值观的重要内容。党的二十大报告提出“引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业”，进一步明确了作为第三次分配重要方式的慈善事业在促进共同富裕、推进中国式现代化进程中的重要地位，指明了新时代慈善事业发展的方向。

2022年是实施“十四五”规划的关键之年。在市委、市政府的正确领导下，在社会各界的支持和参与下，上海慈善事业蓬勃发展，全社会爱心善意更加汇聚，慈善日益丰富着上海城市精神和城市品格的内涵，对上海提升城市软实力、加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市发挥着愈加重要的促进作用。

一、慈善法治建设日益完善

上海始终坚持“以法治促善治”原则，运用法治思维和法治方式推进慈善事业发展。2022年是《上海市慈善条例》贯彻落实的第一个完整年度，上海不断完善法规配套政策措施，陆续制定了《“上海慈善奖”评选表彰办法》《上海市慈善组织认定和取消认定暂行办法》等配套文件，以及《上海市基金会专项基金管理办法》等规范性文件。今后，上海将进一步完善慈善领域法规政策，充分发挥法治的引领、规范、保障作用，以更高法治水平护航上海慈善事业高质量发展。

二、慈善组织规模日渐壮大

上海各类慈善组织进一步增加，慈善服务领域不断拓展，从深耕扶贫济困等传统领域扩展到教育、文化、卫生环境保护等新型领域，“大慈善”的理念在上海进一步成为共识。

2022年，本市社会组织平稳发展，慈善组织占比继续提高。全年新增社会组织366家（基金会39家，社会团体58家，社会服务机构269家），其中新增慈善组织44家，占新增社会组织数量的12.02%，较上一年提高4.92个百分点。截至2022年年底，全市共有社会组织17308家，其中慈善组织600家，取得公开募捐资格的慈善组织30家，慈善组织数量占社会组织总数的3.47%，较上一年提高0.27个百分点，占比远高于全国整体水平。

三、慈善捐赠形势总体向好

近年来，上海慈善捐赠网络渐趋完善，慈善捐赠趋势平稳向好，持续彰显出社会向上向善的慈善力量。

2022年，全市共接受慈善捐赠总额81.69亿元，公益支出74.93亿元，支出较上一年增长9.36亿元。全年慈善捐赠中，现金捐赠70.20亿元，占比85.93%；物资捐赠价值11.49亿元，占比14.07%，目前仍以现金捐赠为主要方式。全市社会组织接受捐赠金额79.04亿元，占比96.76%，居主要地位（其中：基金会接受捐赠68.33亿元，公益支出61.38亿元；社会团体接受捐赠2.05亿元，公益支出1.55亿元；社会服务机构接受捐赠8.66亿元，公益支出9.29亿元）。据统计，上海市慈善基金会、上海复星公益基金会、上海交通大学教育发展基金会的2022年度捐赠收入排名前三。全市红十字会系统接受捐赠金额2.57亿元，公益支出2.63亿元；全市备案慈善信托金额785万元。

四、社区慈善发展扎实推进

社区慈善是上海慈善事业发展中富有特色的有益实践。2022年，上海以慈善超市和社区基金会为平台载体，各项社区慈善活动有序开展，社区居民的慈善热情有效激发，家门口的各项慈善服务为打造富有活力的基层治理体系提供了有力支撑。

上海慈善超市积极探索多元化发展模式，鼓励社会力量参与运营，在款物募集、困难群体救助、商品销售、慈善文化传播、志愿服务和便民服务等方面发挥着积极的作用。2022年疫情期间，慈善超市立足社区，协助做好民生保供、志愿抗疫、爱心救助等工作，为疫情防控工作贡献慈善力量。

社区基金会发挥着基层社会资源聚合作用，通过支持或实施各类与社区民生密切相关的公益项目，为基层治理注入新的动力和活力。截至2022年年底，全市共有87家社区基金会，全市社区基金会净资产总计2.88亿元。

五、慈善信托领域逐渐广泛

近年来，上海慈善信托财产规模平稳增长，资助领域更为全面，信托监管更加规范。

截至2022年年底，全市慈善信托备案累计31单，财产共计1.6亿元。2022年，全市依法备案慈善信托5单，信托财产合计785万元。其中，财产规模100万元以上的有4单，占比80%，涵盖了教育助学、卫生健康、乡村振兴、拥军优属等不同领域，打破了原有的扶贫济困、助老助残等传统领域；全部设置了监察人，确保通过第三方专业机构对受托人的行为进行监督。

六、慈善表彰体系健全完备

“上海慈善奖”是经国务院批准设立、由上海市人民政府主办的本市慈善领域最高奖。2022年，组织开展了第一届“上海慈善奖”评选表彰活动，评选出32名获奖对象。其中，10名个人（团队）获得慈善楷模奖、10个项目获得慈善项目和慈善信托奖、10家企业获得捐赠企业奖、2名个人获得捐赠个人奖。

2022年，民政部组织开展第十二届“中华慈善奖”评选表彰活动。经组织申报评选，上海地区共推荐了14名参评对象，最终5名参评对象入选拟表彰名单。其中，浦东新区“慈善公益联合捐”入选慈善项目和慈善信托奖；国泰君安证券股份有限公司、上海汽车集团股份有限公司、上海寻梦信息技术有限公司(拼多多)、益海嘉里金龙鱼粮油食品股份有限公司入选捐赠企业奖。

七、慈善品牌影响日益彰显

上海慈善活动众多，内容丰富，形式多样，在实践中创立了很多具有广泛社会影响力的慈善品牌。2022年9月，《上海市慈善条例》施行后的第一个“上海慈善周”以“汇聚慈善力量，助力共同富裕”为主题，开展了各类形式多样的慈善活动，并在9月5日启动仪式上首次发布上海市慈善事业发展状况报告（2021年度）。“上海慈善周”期间，全市16个区紧紧围绕统一主题，集中宣传慈善文化，弘扬慈善精神。 

2022年，除“上海慈善周”以外，“蓝天下的至爱”“慈善公益联合捐”和“一个鸡蛋的暴走”等全国知名慈善品牌继续开展各类慈善活动。这些慈善品牌的孕育和慈善活动的开展，推动“人人可慈善、处处可慈善”的全社会慈善氛围蔚然成风。

八、志愿服务领域不断拓展

志愿服务是发展公益慈善事业的重要内容。近年来，上海市积极鼓励引导志愿服务组织发挥优势，广泛开展救助、教育、文化、卫生等慈善公益和志愿服务活动。

2022年，本市开展志愿服务的组织（团队）总数为43677家，开展志愿服务137.7万次，参与志愿服务2307.3万人次，累计志愿服务时长3.8亿小时。2022年，上海地区共有15个志愿服务个人、项目等荣获全国学雷锋志愿服务“四个100”先进典型荣誉称号，其中4名个人获选“最美志愿者”、3个志愿服务组织获选“最佳志愿服务组织”、3个志愿服务项目获选“最佳志愿服务项目”、5个社区获选“最佳志愿服务社区”。

九、福彩公益性更加凸显

上海市福利彩票以“扶老、助残、救孤、济困”为服务宗旨，公益金用于老年人福利类、残疾人福利类、儿童福利类和社会公益类项目，为民生福利和公益慈善事业提供有力的资金支持。

2022年，上海市福利彩票实现总销量34.21亿元，筹集福利彩票公益金11.16亿元。市本级福利彩票公益金实际使用4.56亿元，较上一年增长30.29%。其中，用于老年人福利类项目17694.13万元，残疾人福利类项目218.22万元，儿童福利类项目346.41万元，社会公益类项目7281.3万元，市对区在老年人福利类和社会公益类补助项目支出2.01亿元。

十、慈善监管机制逐步完善

《上海市慈善条例》对慈善组织在开展慈善活动、慈善信息公开等方面作出清晰的制度安排，对慈善违法行为明确了相应的法律责任。市民政局进一步强化日常监管和专项监督，加强与公安、网信、审计等相关单位合作，开展联合执法，初步形成慈善执法协同机制。2022年,实现涉慈善类案件零查处，本市慈善活动日益规范。

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，上海市民政局将赓续创新，开拓进取，引导更多社会力量参与慈善事业，推动上海慈善事业高质量发展，为促进共同富裕、全面推进中国式现代化上海实践贡献慈善力量。

来源：《中国社会组织》杂志10月上

上一篇：在“一带一路”建设中书写慈善新篇章

下一篇：“咖啡+慈善”您听说过吗一杯咖啡传递上海的城市温度