用党的创新理论推动社会事务领域改革发展

民政部社会事务司司长   王金华

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，以非凡的革命毅力、高超的领导艺术，团结带领人民创造了经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”。之所以取得如此辉煌成就，根本原因在于我们始终坚定不移地走我们自己的路，始终如一地用党的创新理论武装头脑、指导实践、推进工作。党的创新理论最新成果，集中体现就是习近平新时代中国特色社会主义思想。党中央决定在全党开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，恰逢其时、意义重大。通过学习，我们感到这一思想博大精深，既包括“十个明确”“十四个坚持”“十三个方面成就”等重要内容，也包括“两个结合”“六个必须坚持”等方法路径，尤其是后者，涉及世界观、方法论以及贯穿其中的立场观点方法，对于推动民政事业高质量发展，推动社会事务领域改革创新至关重要。我们必须牢牢把握这一“金钥匙”，作为我们制定政策、推动工作、攻坚克难的根本遵循。

坚持人民至上，始终把增进民生福祉、提高人民生活品质作为谋划和推进工作的出发点、落脚点。社会事务领域的各项工作都面向人民群众，如婚姻、殡葬面向千家万户，残疾人福利、流浪乞讨人员救助面向特殊困难群体，因此，从事社会事务工作，必须站稳人民立场，坚守为民情怀，把人民群众利益放在至高无上的位置，始终以人民满意不满意、答应不答应、高兴不高兴作为部署安排和衡量评价工作的最高标准。在主题教育过程中，我们提前谋划、主动担责，积极回应网民诉求，及时把内地居民婚姻登记“跨省通办”试点范围由7省2市扩大到21个省（自治区、直辖市），数以亿计的流动人口不回户籍地就可以在经常居住地办理婚姻登记；把面向精神障碍残疾人的“精康融合”行动和面向城乡居民的“规范网络祭扫秩序”行动纳入民政部“为民解忧办实事”民生实事项目，大幅度提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。“精康融合”行动优化精神障碍社区服务体系布局，增强服务供给能力，造福精神障碍残疾人及其家庭；“规范网络祭扫秩序”行动则通过整治网络祭扫平台，营造规范、健康、文明的网络祭扫秩序，更好满足群众祭扫需求。

坚持自信自立，始终立足中国实际、中国优秀传统文化思考和解决实际问题。婚姻、殡葬与中华传统文化息息相关，也是两个具有鲜明特点的服务行业。在主题教育中，我们立足文化自信自强，在婚姻管理领域，持续推进婚俗改革试点，把婚姻登记机关设置在公园等标志性场所，依托婚姻登记机关开展婚姻家庭辅导、婚俗文化教育、预约登记、颁证服务、集体婚礼等服务活动，为婚姻当事人提供更多便捷、优质的服务；在殡葬管理领域，回归和坚持殡葬事业公益属性，改革殡葬管理体制机制，开展突出问题专项整治，规范殡葬服务价格秩序，加强生命文化教育，让逝者得到尊重、让生者得以慰藉，使婚姻、殡葬成为传承中华优秀传统文化的重要载体。

坚持守正创新，下功夫找到符合我国实际、稳妥可行的改革路径和办法。随着我国经济社会快速发展，社会事务领域出现诸多新情况、新问题，我们必须运用新思想、新理念、新办法，研究、提出解决问题的思路、办法和措施。比如，流浪乞讨人员救助工作必须守住“应救尽救、无偿救助”、确保他们的基本生活和人身安全这个“正”，同时要根据形势发展变化，及时把临时遇困、务工不着、遭受家庭暴力、重大突发事件遇困等人员纳入救助范围，通过区域性中心试点，改革创新流浪乞讨人员救助管理体制机制，切实发挥社会救助“兜底线”作用。

坚持问题导向，重在解决制约社会事务工作高质量发展的难点和短板。在主题教育中，我们逐项分析社会事务领域面临的重大突出问题、体制机制障碍、管理服务短板，一一纳入问题清单，并及时把绿色生态殡葬、残疾人两项补贴、《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强和改进生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的意见》落实情况等，纳入大兴调查研究范围，深入基层，到矛盾问题集中的地方、到群众意见较多的地方、到改革创新取得实效的地方，开展解剖式、沉浸式调研，拿出能够解决实际问题的高质量调研报告。我们立足生态文明建设，积极推进绿色生态殡葬研究，把绿色生态理念贯穿殡、葬、祭各环节及殡葬服务全过程，及时梳理总结地方创造的海葬、树葬、草坪葬、散撒、生命晶石等多种葬式葬法经验做法，指导各地建立健全各项激励奖补政策和服务体系，推动在全社会形成文明节俭治丧、节地生态安葬、绿色低碳祭扫的殡葬新风尚；立足增进民生福祉，扩大婚姻登记“跨省通办”试点范围；立足共同富裕、提升人民生活品质，开展推动残疾人两项补贴精准管理和流浪乞讨人员救助管理政策落实情况调研，督导各地提升残疾人两项补贴精准管理水平，保障流浪乞讨人员合法权益。

坚持系统观念，攻坚克难、标本兼治，着力解决社会事务领域存在的体制机制障碍。社会事务工作的特点和属性决定了我们推进工作不能单兵突进，也不能急躁冒进，必须坚持系统观念、统筹推进。在工作实践中，我们更加注重前瞻性思考和全局性谋划，学会“弹钢琴”，善于统筹推进社会事务领域各项工作。在殡葬管理方面，会同有关部门先后部署开展了“活人墓”、“住宅式”墓地、殡葬业价格秩序、网络祭扫平台等突出问题整治，从治标的角度解决殡葬领域存在的突出问题。同时，着力研究分析问题存在的社会成因、政策环境，系统谋划治本之策，研究起草了加强和改进殡葬服务管理工作的政策意见，切实解决老百姓的烦心事、操心事。在残疾人福利方面，立足职责，既着力建立和完善残疾人两项补贴制度，会同有关部门解决困难家庭残疾人照料服务问题，加快发展康复辅助器具产业，力求尽快把残疾人福利工作的“四梁八柱”规划建设好，同时又不断改革创新，先后就开展康复辅助器具产业国家综合创新试点、有序推进康复辅具社区租赁服务和精神障碍社区康复服务作出安排部署，围绕困难重度残疾人托养照护服务问题开展调研，开展两项补贴“跨省通办”“全程网办”和“主动服务”，下功夫解决残疾人面临的急难愁盼问题，千方百计提升他们的生活质量。

坚持胸怀天下，扩大社会事务领域的对外交流合作，为构建人类命运共同体作出贡献。在工作实践中，我们始终坚持践行共商共建共享理念，推进婚姻、殡葬、残疾人福利、救助管理等方面的对外交流与合作。在殡葬服务方面，为港澳居民进入内地安葬骨灰或遗体提供便利，建立快捷通道，优化服务流程，并与台湾地区建立密切合作机制；在婚姻登记方面，每年举办海峡两岸婚姻家庭论坛，开展丰富多彩的两岸家庭文化交流活动，为困难陆配提供力所能及的帮助，让港澳台地区居民感受到大陆的关怀和温暖。我们学习借鉴发达国家和我国港澳台地区调节社会分配经验，完善残疾人福利制度和帮扶政策，加大救助管理工作改革创新力度，大力发展康复辅助器具产业，增进民生福祉，不断实现人民群众对美好生活的向往。

来源：中国社会报

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