浙江围绕推进现代社区建设开展火热探索

通讯员   翟福生

现代社区，应该是什么模样？

2022年5月，浙江在全省城乡社区工作会议上，提出着力建设现代社区、打造人民幸福美好家园的工作目标。2022年年底，浙江进一步推进现代社区建设，强调要办好如养老服务爱心卡、家门口青少年宫、老旧小区加装电梯等涉及老年人、残疾人、困境妇女儿童等不同类别群体的十件“惠民好事”，服务内容也比先前更加精准。

今年6月9日，浙江召开了全省现代社区建设工作推进会，公布了全省首批现代社区，浙江民政走深走实主题教育，着力解决现代社区建设发展问题，全力打造人民幸福美好家园。

200个现代社区正在探索宜居宜业的人民幸福美好家园应有的样子。

现代社区建设实现“软”“硬”兼备

19世纪，德国社会学家斐迪南·滕尼斯首次提出社区的概念，认为社区是由具有共同的习俗和价值观念人组成的关系密切的社会团体或共同体。费孝通先生将这个词引入国内。

回顾过往，前人对于社区的描述多强调人的联结。但在当下，许多人眼中的社区或许只是众多生活场所之一。

为何会如此？在现代化进程中，人口高度流动带来“原子化的个体”，使得社区所具有的组织上、功能上、心理情感上的联结功能弱化，被简化为“空间”。

然而，社区作为共同富裕现代化基本单元，承载着实现基本公共服务均等化的改革任务。面对人民群众日益增长的多样化服务需求，社区需要重新将人联结在一起，克服发展不够平衡充分、供给不够丰富等问题。

浙江的社区建设，便是围绕这一问题展开的。

2003年，浙江在全国率先推开城市社区建设，2008年，浙江又率先推进农村社区建设。

2019年，浙江省政府工作报告首次提出“未来社区”，在建设公共服务空间、实现功能提升等硬件方面树立了一个个标杆。

社区建设问题，在全国也备受重视。2021年，现代社区的概念首次出现在“十四五”规划纲要中。2022年，浙江省出台《浙江省城乡现代社区服务体系建设“十四五”规划》，明确了全省现代社区服务体系建设的总体要求、重点任务、保障措施。

在浙江现有的社区建设基础之上，现代社区涉及的内容更全面、更完善。它不仅仅在于“硬件”的提升，更侧重于党建、治理、服务等“软件”的完备。

推动现代社区建设是对过去成果的延续，也旨在筛选出一批批在治理、服务、发展等各个方面的社区“优等生”，为之后的社区发展厘清方向。

200个现代社区成为幸福共同体样板

6月9日公布的首批200个现代社区有什么特点？

首先，现代社区服务要好。

例如，幼有所育、老有所养，是全民瞩目的民生热点。做好“一老一小”服务，是现代社区建设的必答题。

今年，首批现代社区中的宁波市镇海区招宝山街道总浦桥社区，就在养老服务上进行创新，推出智慧家庭照护床位，实现对失能老人的全天候守护。实现老有所养、老有“智”养，是现代社区服务创新的兜底性建设。

目前，在养老服务供给上，全省已建成1456家镇（街）居家养老服务中心、2.3万家社区照料中心，实现镇（街）、社区全覆盖。

其次，现代社区也是所有人都参与治理的社区。

在浙江，现代社区治理强调多方发力，不仅政府牵头、群众踊跃，也要善于用好社会力量，实现社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社联动”。

在海宁市硖石街道西山社区，潮城治社培训中心通过设立治社名师工作室、聘请治社导师等方式，不断激活“五社”活力。目前，西山社区已培育出43家社会组织，成功链接了147个社会公益团队及2.1万余名志愿者，利用社会力量提高了社区治理的现代化水平。

另外，建设现代社区也要不断提升社区的“智能”，运用数字化手段推动社区建设、解决治理难题，给予基层工作者及居民方便。

例如，从2021年开始杭州市全面推广“一表通”应用，就是为了让基层工作者能少填表报材料、多办事多走访，实现考核“无感”。

又如，宁波市江北区不断扩容《江北区个人全生命周期办事一本通》推动政务服务“一件事”集成改革，手指在线上点几下，只跑一次甚至一次都不跑就能办完大事。据统计，改革以来，江北区减少办理环节超200个，减少群众企业跑动次数6万余次……

如今，浙江这200个现代社区已成为“舒心、省心、暖心、安心、放心”幸福共同体的样板，在高质量发展、高标准服务、高品质生活、高效能治理、高水平安全多方面发力，致力于打造人民幸福美好家园。

打造工业（产业）社区探索助企服务新模式

当然，现代社区建设也不仅是围绕居民生活方面。

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，也是现代社区建设的重要依靠。产业，同样是现代社区建设的“天元腹地”。

这些年，浙江的工业社区、产业社区不断探索现代化之路，在宁波北仑、绍兴越城、杭州滨江等地都有各具特色的实践。

就像今年，浙江首个现代产业社区——杭州滨江星光产业社区正式成立，社区内有30座大厦，入驻企业1700余家。在这里，商业、企业发展与市民生活一样重要。像产业社区这样的新型社区，在管理、服务上都与以往的社区有所不同。

接下来，工业社区、产业社区将在现代社区建设中被放在重要位置——

一方面，这些社区将承担起服务企业发展的重担，实现政府、企业、社会力量等多方协作，服务企业生产，因地制宜优化企业营商环境。例如，北仑区委成立的工业社区服务联盟，便是为了把全区的工业社区紧密连接起来、集聚各方资源的探索。滨江物联网产业社区则搭建了“董秘联谊会”平台，建立企业与企业、政府与企业的沟通生态圈。

另一方面，这些特殊社区也将加强对居民，特别是对流动人群的服务，让从全国各地来到浙江的产业工人、技术人才真正安居。如今，宁波北仑灵峰工业社区已逐步在全区的88家企业实行网格化管理，让网格员包联到企并开展常态化线下走访，帮助企业和职工解决实际困难。

除了关注首批现代社区，让它们起到“优等生”的带头作用，在之后的城乡社区建设中，部分相对落后的地区也将被持续关注——浙江不同地区的社区之间差异性较大，有智能化、现代化程度极高的高标准社区，也有山区海岛刚开始发展的社区。

目前，浙江正在将各种资源投入相对落后的社区，山海协作工程、“两进两回”等行动正在紧锣密鼓地进行，持续让好的政策“上山下乡”，为的是让所有居民公平享有发展的成果，绝不让这些社区成为政策的“洼地”。

始于社区但不止于社区，为“两个先行”夯实基础，浙江正在行动。在不远的将来，现代社区将遍布之江大地。

来源：中国社会报

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