浙江义乌：在新起点上推动现代社区建设高质量发展

本报记者   姜雪芹   通讯员   丘斐远

从肩挑百宝箱、手摇拨浪鼓、走街串巷鸡毛换糖，到兴商建市、建设自贸区，改革开放45年，浙江省义乌市不断从改革中寻求动力，创新发展成为进口、出口、转口贸易领先的世界“小商品之都”。

近年来，义乌市又从抓好现代社区就是抓好中国式现代化基本单元的政治高度，坚持党建引领，积极探索以培育、发展、提升市场为核心的现代社区建设新途径，演绎了一幕幕高质量发展的新景象。

党建引领，筑牢高质量发展之要

小小社区，连着千家万户的幸福。义乌市委、市政府高度重视现代社区建设的高质量发展，精心谋划、科学布局，在建立完善现代社区建设体制机制的基础上，先后体系化出台《社区基层党组织管理规范》《社区“大党委”管理规范》《党员十二分制管理规范》《社区红色网格管理规范》《专业街（商业街区）“十二分制”管理规范》等23份城市基层党建文件，构筑起现代社区建设高质量发展的坚实保障。

在此引领下，义乌市以志愿服务为抓手，积极搭建党建综合服务平台，在街道社区、中心村、市场商圈、产业园区、两新企业建成238个区域性综合党群服务中心，整合党群骨干、社会组织、热心公益的居民力量，常态化开展“点亮微心愿”“红色代办”等活动，让党建工作落地社区“惠而有声”“惠而有形”。

江东街道鸡鸣山社区有来自59个国家和地区的常住外国人1300多人，被称为“国际融合社区”。社区党委创新实施“区域化党建、开放式管理”，把分散在辖区的资源汇聚到党群服务中心，培育孵化“国际老娘舅”“阿依乐·莎莎”“花开56路”等工作室，精准开展语言培训、创业帮扶、民俗活动等项目和活动，有效提升社区服务水平。

稠城街道通惠社区荷花芯商圈汇聚大小商铺800余家，是义乌最繁华的商业中心之一。为助力商圈消费回暖，今年4月，社区书记吴文斌主动对接需求，携手多家大型商业综合体，开展直播带货，2天时间促成近百万元交易额。

据悉，义乌全市区域性综合党群服务中心统一阵地标识、统一亮出党徽，标配便民服务站、民情议事厅、志愿服务站、为老服务站及各类文体活动场所，形成“10分钟党群服务圈”，抓实需求、资源、项目“三张清单”，实现第一现场征集基层“最原声”，第一任务研判民生“最难题”，第一时间解决百姓“最急事”。

创新创优，夯实高质量发展之基

义乌市以创建现代社区品牌为载体，以党群服务中心为依托，培育壮大社区小巷管家、小巷助理、小巷医生、小巷保育、小巷红扳手等“小巷队伍”，引导其在14个镇街、102个社区在地化、规范化、专业化发展，并备案登记为社区社会组织，实现功能互促、角色互融，充实基层治理和服务力量。

活跃在稠城街道词林社区的蓝联盟调解服务队是一支由市级骨干调解员、居民代表、辖区律师事务所律师、外籍客商、少数民族同胞以及微网格长等组成的社区服务力量，其运用法治思维和法治方式，开展婚姻家庭、生产经营、劳动争议等矛盾纠纷调解工作，着力营造和谐稳定的社区大家庭。截至目前，蓝联盟调解服务队已受理群众事项139例、调解136例，调解成功率达97.8%。

廿三里街道金麟社区流动党员志愿服务队凝聚辖区47名流动党员，以服务民生需求为导向，定期开展政策宣讲、健康讲座、义诊等活动，常态认领独居老人、困难家庭“微心愿”，聚智聚力送政策、送服务到群众“家门口”，画好社区共治“同心圆”。

据统计，目前义乌市已成立682支社区志愿服务队。队员们一对一、点对点认领居民服务，常态化开展人居环境整治、平安建设、防汛巡查、助老助残等志愿服务，改善基层治理微循环，有效深化党建统领社区网格善治。

面对持续壮大的“小巷队伍”，义乌市积极完善共建共治共享的基层治理机制，建立“选、育、管、用、爱”全链条引导管理机制，逐步形成镇街、部门、社区“协同运行、高效联动、共抓治理、共促发展”的工作格局。如北苑街道丹溪社区楼栋长志愿服务队已吸纳楼栋长197名，社区党委跟进协调，引导服务队建立完善楼栋长选任、退出、议事、考核等工作机制，在矛盾纠纷、文明创建、隐患排查、清村扫楼、停车管理等社区治理工作中发挥积极作用。服务队成立两年来，开展议事会20余次，有力促成“有事大家议、有话大家说、有难大家帮”的社区治理格局，打通了服务居民的“最后一公里”。

共富共赢，擘画高质量发展之美

共富共赢，美在发展。义乌市坚持党建引领现代社区建设高质量发展，提升基层党组织的号召力、凝聚力，推动建设“人人有责、人人尽责、人人享有”的社区治理共同体，让人民群众共享城市发展成果，在现代化社区生活得更舒心、省心、暖心、安心、放心。

——打造党群服务中心“党建+”矩阵。义乌市统筹市级社会组织党群服务中心和镇街、社区党群服务中心，打造“市—镇—社区”三级党群服务网络，全方位提供党建指导、培育孵化、教育培训、资源对接等“一站式”服务，为社会经济发展、居民生活幸福指数提升增添“红色动力”。

——探索发展“社区共同体”制度。义乌市坚持多方联动、互利共赢、资源优化配置，深入挖掘社区“能人”“达人”，将社区、社会组织、社工、社区志愿者、社会慈善资源整合到社区社会组织孵化培育中，形成“以社促社、以社助社、以社孵社”的可持续运作新模式，探索建立和发展“社区共同体”。

——构建“一社区一学院”共建共治网格。义乌市按照“一社区一学院”的思路，整合党校、学院、社会组织等优势资源，成立市级社会组织学院，建立专业导师团，首批辐射带动创立20个社工学院，为推进社区建设和基层治理全面赋能。

2022年以来，义乌市建成未来社区数、善治村社数等14个指标居金华市第一，社区服务综合体建设数等24个指标居金华市第一，社区应急管理体系等5项工作纳入省级试点，“百县万品”现代社区建设标志性成果入选全国首批乡村振兴典型案例，102个社区整合共建单位、社会组织等一体推进善治、善养、善育、善享、善创“5大场景”建设，推行“有事找社区、就近找网格”机制，规范设置7638个微网格、聚合“专兼联”力量2.23万人，兜底解决群众急难愁盼问题11.2万件……生活在这里的市民纷纷赞扬：义乌市现代社区建设起势成势、可感可及。

来源：中国社会报

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