青岛市崂山区议事协商凝聚社区治理大合力

本报记者 姜雪芹 通讯员 王永秀 张彩玉

社区治理的“最后一公里”怎么走，怎样才能真正走到居民心里去?近年来，山东省青岛市崂山区以居民需求为导向，创建议事协商示范点，激活居民自主性，让社区实现内生性发展。

群策群力，解决居民烦心事

议事协商工作的有效推进不仅在于制度的制定，更重要的是落到实处，在解决实际问题中发挥作用。崂山区民政局积极推动各社区健全协商平台和程序，广泛吸纳居民意见，让居民在协商实践中获益。

中韩街道宋家下庄社区所辖小区，有电动车主自行拉电线或将电动车推到楼道充电，给社区安全造成很大隐患。社区立即召开民主协商议事会，协商决定在小区内设立6个充电棚，满足电动车的停放及充电需求;在单元电梯内安装警报装置禁止电动车上楼。

通过以上办法，宋家下庄社区电动车乱停乱放及充电问题得到有效治理，居民宋先生说：“电动车不仅有地方停放了，而且充电也便宜，确实为居民办了一件大好事!”

作为崂山区社区议事协商示范点，宋家下庄社区通过打造“群策群力”议事协商品牌，成立民主议事协商小组，下设红白理事会、调解委员会、“和事佬”志愿服务队，开展形式多样的议事协商，解决了居民的不少烦心事。如社区居民反映小区内的停车位服务费太高且服务不到位，社区牵头及时汇集梳理居民意见，与小区物业沟通，加强车辆停放登记、停车场巡视等服务管理力度，降低停车位服务费;部分居民反映小区地下车库和电梯轿厢通信信号差，一旦出现紧急情况，手机无法及时呼救，社区居委会联合小区物业研究增强信号，为居民生活提供便利的同时，消除了安全隐患。

“民事、民议、民决”，宋家下庄社区居民用六个字总结议事协商好机制，他们说：“‘议’的看似是身边的小事，其实是关乎居民获得感和幸福感的大事。”

多元治理，激发居民参与热情

“一个单元楼道的堵塞问题，清理时间由原来的数天变成一个小时!时间成本降低了，矛盾也减少了。”今年3月，金家岭街道锦园社区弘信花园小区开展疏散通道清理行动，看着清理后干净整洁的楼道，物业经理王伟感慨地说。

原本，弘信花园小区楼道杂物堆放、各式花盆堵塞通道问题严重，不仅影响美观，还容易引发火灾，影响疏散。社区、物业都曾多方联系解决，但收效不大。

为解决这一问题，锦园社区以“多元治理”为切口，在弘信花园小区成立了网格化党支部议事会，公安、消防、综合行政执法等部门均有党员在议事会中担任委员，会议形成决议，多方工作人员一一敲开居民家门，宣传安全知识，协助清理杂物。

为推进社区议事协商工作走深走实，近年来，崂山区民政局针对社区存在的治理体系不完善、参与主体不积极等问题，引导社区进行本土化、特色化的治理探索。

以锦园社区为例，该社区坚持以社区党组织为核心，组建网格党支部、楼长志愿者等五支队伍，挖掘社区网格志愿者、业委会等多元力量，形成富有锦园特色的“1+5+X”社区网格化治理模式，围绕广大居民普遍关心的物业管理、公共环境等议题，吸引并带动居民参与社区治理，让居民在“议事协商”中实现自我管理、自我服务，真正打通服务群众的“最后一公里”。

议事协商新平台，促进乡风文明建设

议事有阵地、有事大家议、协商见成效，北宅街道周哥庄村以“聚民心、集民意、解民忧”为目标，搭建“老茶炉下好邻居”村级议事协商平台，探索“阳光三步走”议事协商机制，让协商成果在乡村产业振兴、人居环境整治、美丽乡村建设等方面发挥重要作用。

“咱这个‘老茶炉’是1982年一个叫王开炜的人在村头大槐树下开的，是当时村民闲聚议事的好去处。”周哥庄村妇联主席王玉红介绍，借助本村“老茶炉”历史文化，村里成立了由“两委”成员、社区网格员、党员代表、村民代表等组成的村民议事委员会，搭建“老茶炉下好邻居”村级议事协商平台，打造村民议事协商的新阵地。

有了平台，如何推动社区治理规范化?周哥庄村探索建立“议事出共识—审议定共识—公示守共识”的“阳光三步走”议事协商行动机制，确保协商过程畅通有序。每月党员联户工作开展时，党群联动队伍收集村民需协调解决的问题，并上报村民议事委员会;村民议事委员会根据问题领域组建专题领导小组，深入调研分析，开展协商议事，形成共识。全程阳光、透明，有人监督。

截至目前，周哥庄村借助议事协商平台先后完成90户村民的房前院后环境专项整治、五龙河河道整治、停车场与公厕修建、集市卫生秩序整治、“田间地头”环境整治等工作，开展移风易俗，推动农村红白事改革，促进乡风文明建设。

近年来，崂山区通过创建社区议事协商示范点，带动、示范和引领全区形成社区治理合力，完善基层治理体系，打造人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。

来源： 中国社会报

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