拓展社区近邻服务 提升居民幸福感

本报记者 孙彦川 通讯员 林 振

独居老人的生活更加安全，留守儿童得到更多关爱，在外闯的福建人少了后顾之忧……2021年2月，福建省出台《关于推行城乡社区近邻服务的实施意见》。一年来，全省各地均制订了具体工作方案，144个省级试点、288个市级试点有计划、有步骤地推进此项工作，“远亲不如近邻”理念正在八闽大地开花结果。

建阵地搭平台，为邻里服务夯基础

按照福建省委“幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶”的部署要求，福建省社区建设联席会议办公室着力落实“确保城市社区每万人拥有养老服务设施达到500平方米以上” “积极推动矛盾纠纷较突出、常住人口基数较大的社区配备专职调解员”等政策，推进完善近邻服务场地、人员等要素。

各地民政部门依托城乡社区党群服务中心等场所，采取“腾、挤、租、买、建”等方式，整合机关企事业单位等条线的闲置场所资源，用于夯实老旧小区近邻服务阵地。其中，福州市共投入资金约18亿元，完成541个老旧小区改造，惠及居民约13.95万户;厦门市打造1100多个小区党群服务站，引入1400多家驻区单位轮值驻点，助力城乡社区提供近邻助幼、助教、助医、助老、助困服务。

各地政府还纷纷推进在职党员到居住地社区和小区报到工作，发挥党员先锋模范作用。莆田市以社区邻里中心为阵地，为379家机关企事业单位和9000多名在职党员提供了参与近邻服务的平台，实现党建引领，政府集约提供公共服务，社会力量积极参与。

各地还着力加快“智慧社区”建设，打造数字社区生活服务圈，为近邻服务赋能。莆田市借助“惠民宝”移动服务终端，推动427项民生类高频事项下放社区邻里中心，配套投入110台24小时便民服务自助设备，实现家门口便捷办事。晋江市修订《晋江市村级组织承接部门延伸的政务性工作清单办事指南》，梳理和规范业务、政务、服务三张清单，绘制社区服务地图，利用已有的村(社区)微信公众号，建设集智慧管理、智慧办理为一体的智慧社区平台，为高质高效的近邻服务奠定了基础。

化纠纷促和谐，邻里协商共议事

一年来，全省各地依托社区、小区党群服务中心等场所，灵活设置厝边议事厅、邻里茶叙室等，推广“听邻说事、请邻议事、帮邻办事、让邻知事、由邻评事”等工作法，民主协商机制建设取得良好成效。

厦门市思明区通过打造“千户访”工作机制，实现社区工作者常态化走访入户;通过组建小区“百事帮”服务队伍，带动邻里之间互帮互助;通过搭建“万事和”调解平台，推动矛盾纠纷就地就近化解。晋江市75个红色业委会在近邻协商议事方面发挥了重要作用，该市竹园社区宝龙金色家园卫生环境一度脏乱不堪，在市民政局和社区的指导下，小区业委会组建“管家公”邻里管家团队，把小区环境维护得干净整洁，把草坪装扮得绿意盎然，解决了小区长久以来的顽疾，一些已经搬走的业主看到小区焕然一新，又陆陆续续搬了回来。

扬志愿增力量，邻里守望添温暖

一年来，福建省城乡社区广泛开展形式多样的“邻里守望”主题志愿服务活动，探索推行积分制管理，发挥社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会公益慈善资源作用，引导更多人才、资金、技术、信息等参与近邻服务。

厦门市依托镇(街)、村(社区)综合服务设施以及社区社会工作服务站点等平台，重点培育发展家庭服务、健康服务、养老服务、育幼服务、社会工作、志愿服务等领域的社区社会组织，织密近邻服务网络，丰富“邻里守望”活动内容。“在当前和今后一个时期，我们将扎实推动近邻敬老、近邻扶幼、近邻济困、近邻助残、近邻关爱、近邻协商等‘近邻’服务项目落地见效，切实提高群众的获得感、幸福感，为厦门更高水平建设高素质高颜值现代化国际化城市贡献民政应有的力量。”厦门市民政局局长洪全艺说。

全省大力开展助幼、助教、助医、助老、助困等近邻“五助”服务，支持建成了“助农直播点”“近邻·爱心敲敲门”“百姓管家”等一批特色服务项目。福州市建成99个居家社区养老服务照料中心、477个居家养老服务站、92个长者食堂，成立社区志愿服务团体6500个，社区志愿者35万人，探索构建“金厝边”邻里互助养老服务模式，试点社区同一单元的老年居民按照兴趣爱好自愿匹配成10人—20人的互助团体，兼顾年纪大小、身体强弱、性别结构搭配，每天开展微信、电话问候，每周开展现场活动。石狮市宝盖镇争取辖区64家商户支持，推出“表现换积分，积分兑礼遇”方式，激发群众参与近邻志愿服务。截至目前，全镇共录入积分事项约8万项，总积分700万分，已兑换积分370多万分。春节期间，该镇的禾康长者照护中心还推出“免费托养半个月”活动，居民可免费托养空巢老人、留守老人、失能老人半个月，六位老人欣然参加。泉州市以助老、助困等为基本内容，选取20个城乡社区开展试点,夯实基层党建、完善基础设施、提升服务治理能力和群众参与水平。

在日前召开的2022年福建省民政工作会议上，省民政厅提出“推动建立基层治理领导小组，全面推进城乡社区近邻服务”的明确部署，再次吹响了加强近邻服务的冲锋号。

来源：中国社会报

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