柳 拯：坚定不移走好中国特色社会组织发展之路

学习贯彻“七一”重要讲话精神

坚定不移走好中国特色社会组织发展之路

民政部社会组织管理局（社会组织执法监督局）局长  柳 拯

学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，是当前和今后一个时期各级党委政府和各行各业必须持续推进的一项重大政治任务。对社会组织登记管理机关的党员干部来讲，这既是一次把握规律大势、掌握历史主动的理论学习，也是一次坚定理想信念、坚守精神追求的党性教育。要始终把学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神与学习贯彻总书记在庆祝建党百年系列活动时的重要讲话精神相结合，与学习贯彻总书记对社会组织工作的重要指示批示精神相结合，与开展党史学习教育相结合，进一步坚定信心决心，努力走好新时代中国特色社会组织发展之路。

当前，社会组织登记管理工作已经站在新的历史起点，摆在我们面前的任务更加艰巨、责任更加重大。各级登记管理机关要在学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神基础上，进一步坚定信心，积极引导社会组织广大党员和从业人员从党的奋斗历史中汲取前进力量，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。

一、以学习“七一”重要讲话精神为契机，坚决践行“两个维护”，坚持党对社会组织的全面领导。各级登记管理机关要牢固树立政治机关意识，有效统筹政治功能与业务职责。要进一步加强社会组织党的建设与登记管理制度建设“三融合”。强化与登记制度融合，在登记工作中落实党建工作要求，确保社会组织发展的正确政治方向和鲜明价值导向。强化与监管制度融合，规制社会组织信用信息管理，将未按规定设立党组织的社会组织列入活动异常名录，规范社会组织政治行为，防范社会组织领域政治风险。强化与法规建设融合，加快《社会组织登记管理条例》出台步伐，明确坚持和加强党的全面领导，细化党建工作各项要求。要进一步加强社会组织党的建设与具体业务“六同步”。强化与成立登记同步，符合条件的社会组织必须同步建立党的组织，开展党的工作。强化与章程核准同步，督促社会组织将党建内容写入章程，实现应写尽写。强化与年检年报同步，对于应建未建党组织的，或党建内容未写入章程的，年检结论不得定为合格。强化与专项抽查同步，对于未实现“两个覆盖”的，提出整改建议，督促落实党建要求。强化与等级评估同步，明确前置条件，增加党建工作分值权重。强化与教育培训同步，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于社会组织党建重要指示批示作为教育培训第一课，进一步强化社会组织做好党建工作的主动性、自觉性和坚定性。

二、以学习“七一”重要讲话精神为契机，下大力气解决长期困扰社会组织改革发展的突出问题。各级登记管理机关要坚持问题导向，不断增强斗争意识、提升斗争本领，把解决重点、难点问题作为打开工作局面的突破口。一要加快制度建设。加快社会组织立法进程，积极构建具有中国特色的社会组织管理、文化、价值体系，大力弘扬社会主义核心价值观，强化社会组织党组织的思想阵地意识。二要健全人才成长机制。要坚持市场化、社会化方向，探索开发符合社会组织特点的职业类型，建立健全相应人才评价和成长制度，实施社会组织人才培育工程，进一步优化社会组织人才收入分配。三要规范组织发展。分类健全社会组织内部治理结构，强化社会组织年检年报、抽查审计、等级评估与执法监督之间有机联动和结果运用，进一步强化社会组织兼职任职、拟任社会组织负责人和党组织负责人政治审查。四要完善发展环境。进一步健全社会组织退出机制，扎实推进“僵尸型”社会组织专项整治，持续完善培育发展措施，不断优化社会组织结构，切实提升社会组织治理能力与水平。

三、以学习“七一”重要讲话精神为契机，深入践行以人民为中心的发展思想。各级登记管理机关要坚持“人民群众什么方面感觉不幸福、不快乐、不满意，我们就在哪方面下功夫”，深入推进“我为群众办实事”实践活动。一是持续推进打击整治非法社会组织。要始终保持打击整治非法社会组织高压态势，在打击整治常态化上下功夫、在法治化上做文章、在智能化上求突破、在社会化上见实效，决不允许非法社会组织死灰复燃、卷土重来。二是深入推进行业协会商会乱收费专项清理整治。要通过抓动员部署，落实乱收费专项清理整治工作各项任务；要通过抓监管合力，加强与发展改革、市场监管等部门的协调沟通和相互支持；要通过抓长效机制，努力从体制机制上解决行业协会商会“乱收费”问题，实现治标和治本的有机统一。三是扎实贯彻中央关于深化校外培训机构治理决策部署。要进一步抓好中央精神传达和业务培训，完善社会服务机构登记管理流程，研究加强社会服务机构非营利监管，推进落实党中央关于教育领域重大决策部署。四是深度参与乡村振兴活动。围绕脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，进一步动员引导广大社会组织聚焦服务国家战略，强化产业、就业、科技帮扶，在乡村振兴中发挥社会组织独特功能与作用。

四、以学习“七一”重要讲话精神为契机，深入落实社会组织基层党建工作责任。各级登记管理机关要充分发挥社会组织基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，将社会组织党组织政治优势、组织优势和群众优势，及时转化为社会组织创新优势、竞争优势和发展优势，为社会组织健康有序发展提供坚强有力政治和组织保障。一要在工作机制上注重层次性。要立足各层级社会组织实际，紧紧抓住影响社会组织发展的突出问题、重点问题、难点问题，提出破解难题的有效方法和路径。二要在组织建设上把握差异性。要坚持社会组织发展与党的建设同步谋划、党的组织同步建立、党组织负责人双向进入、党的工作同步开展，充分发挥社会组织党组织在社会组织改革发展过程中的政治核心功能。三要在活动开展上考虑适应性。要深化、固化社会组织党组织在社会组织法人治理结构中的地位作用，进一步明确党组织参与社会组织重大问题决策的内容、形式、方法和途径。四要在基础保障上体现灵活性。要坚持重心下移、资源下沉的导向，多渠道筹措解决经费来源。鼓励社会组织将党建工作经费列入行政管理经费，通过党费拨付等方式支持社会组织党建工作，进一步夯实党建基础保障，实现社会组织党建生态化建构、制度化规范和专业化发展。

来源：中国社会报

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