防疫主题先行 慈善信托成了热点

“今年慈善信托应该是一个热点。”一位资深信托人士告诉《国际金融报》记者。在全力以赴防控疫情的当下，信托业发挥行业优势，募集资金成立专项慈善信托，目前已确定的16个救助项目，合计金额逾1300万元。除专项之外，信托公司亦已相继成立11只防控疫情相关的主题信托，助力慈善信托迎来一波“小高潮”。

分析人士认为，由于立法和实践仍处于初期起步阶段，受限于税收优惠和公益发票开立等现实因素，慈善信托的现有行业体量尚小。同时，作为履行社会责任的体现，未来信托公司参与慈善信托的积极性或将进一步增加；在具有账户独立、信息透明和成本低等业务优势的前提下，有望在相关领域扮演长期的角色。

抗疫正当其时

中国信托业协会2月11日发文指出，“中国信托业抗击新型肺炎慈善信托”（下称“专项慈善信托”）成立后，在专项慈善信托委托人管委会和国通信托、交银信托等公司的努力下，已联系筛选确定了16个项目，合计金额1301.71万元。

其中，专项慈善信托已经落地的6个项目分别为：向随州市各新型冠状病毒肺炎救治医院捐赠核酸检测试剂盒；向武汉华中科技大学同济医学院附属同济医院捐赠防疫救助资金；向武汉华中科技大学同济医学院附属协和医院捐赠防疫救助资金；向丹江口第一医院捐赠医用防护口罩；向麻城市防控指挥部捐赠核酸检测试剂盒；向麻城市防控指挥部捐赠红外线体温测试仪。

而向孝感市中医医院捐赠麻醉机、向黄冈市蕲春县卫生健康局捐赠救护车等另外10个项目也正在同步执行落地。

国通信托相关负责人在接受《国际金融报》记者采访时表示，慈善信托成立后，本着求快求实的原则，国通信托全力以赴开展相关事宜，争分夺秒做好结构设计与项目对接，确保精准实现防控新型冠状病毒和救助由其所造成的损害的信托目的。

据悉，1月25日（大年初一）的当晚，中国信登工作人员及中航信托慈善信托专家就加入到专项慈善信托事宜的探讨中。考虑到慈善信托资金用来抗击疫情的紧迫性，中国信登当即决定开通绿色通道，慈善信托专家则毫无保留地提供无偿技术指导与帮助。

为了更好地抗击疫情，在专项慈善信托之外，业内多家信托公司相继成立防控疫情主题相关慈善信托。据不完全统计，截至2月10日，信托数量累计已达11只，部分已备案完成，募集的资金已运用到具体救助项目上。

比如，民生信托设立“民生有爱救助疫灾公益信托”；建信信托设立了“建信信托—关爱建筑劳务工人慈善信托”，募集的信托资金及其收益将用于向全国重点防疫地区的建筑劳务工人提供新冠肺炎的安全防护用品等。

2月14日，民生信托相关部门负责人在接受《国际金融报》记者采访时表示，爱心捐款已于信托计划成立当天捐赠给华中科技大学同济医学院附属协和医院（下称“协和医院”）。

“完成捐款后，公司再次与协和医院取得联系。院方对公司的善行表示感谢，称目前捐款更加匹配前线需求，医院也将在疫情结束后通过官网披露资金使用情况。”上述部门负责人对记者表示，后续将与医院保持联系，持续对相关进展情况予以跟进。

规模体量尚小

慈善信托具有精准投放的目标。信托业内人士林峰（化名）告诉《国际金融报》记者，慈善信托在对接符合信托目的的资助项目时本着“点对点”的原则，各家信托公司也结合自己在资源方面的优势，对项目进行严格筛选并加快实施。

“慈善信托具备长期性和稳定性。具体来看，每一笔慈善信托都是根据委托人意愿来制定的委托文件，并按照相关信托文件执行。”百瑞信托博士后研究站研究员方丁在接受《国际金融报》记者采访时表示。

同时，由于体量尚小，慈善信托的行业规模还有提升的空间。

《2019年中国慈善信托发展报告》显示，2019年共设立慈善信托119单，较2018年增长37%，信托财产规模9.33亿元，规模下滑18%。截至2019年12月31日，全国共备案慈善信托273单，财产规模29.35亿元。

林峰告诉记者，慈善信托目前还未能实现成长壮大，其中一个备受关注的原因便是，慈善信托的立法和实践仍处于初期起步阶段，受限于税收优惠和公益发票开立等现实因素。“信托公司还不具有税收抵扣资质，无法开具免税凭证”。

“而慈善信托相关法律条文还没有十分明确，使得在操作细节上难免存在一些争议。”林峰补充道。

2月6日，财政部、税务总局联合发布了《关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关捐赠税收政策的公告》，对企业、个人、单位、个体工商户通过公益性社会组织、相关国家机关部门、承担疫情防治任务的医院，进行慈善捐赠享受相应税收减免的额度、方式进行了明确。

分析人士认为，新规有助于更多慈善资金通过慈善信托的方式投入到救助中，慈善信托的优势有望被“激活”。

业内人士进一步呼吁，从信托公司受托人角度而言，要想推进慈善信托业务蓬勃发展，还是期待相关政策进一步完善。值得注意的是，免税也需在符合某种条件下进行一定的处理，而不可能一刀切地免掉。

未来展业可期

除了制度安排，从信托公司自身运营方面来说，账户独立、信息透明以及成本低也是从事慈善信托相关业务的优势。

中海信托资产保全与创新研究部李彧指出，信息公开方面，慈善组织目前主要靠定期的信息披露来实现信息公开透明。但在慈善信托之中，除了有常规的信息披露义务外，运行过程受到信托监察人监管、账户使用受到银行监管、运行合法合规性受到银保监部门和民政部门监管。

于成本而言，李彧进一步介绍，信托公司是个正常运营的商业机构，需要维持一个专业高效的管理团队，自身就具有盈利能力可以有效摊薄管理成本，设立慈善信托更多的是履行社会责任的体现。

资深信托研究员袁吉伟亦表示，基金会和慈善信托都是社会参与慈善事业的重要渠道，相比较而言，慈善信托接受多重监管，账户独立且信息透明，相关成本费用更低。

展业方面，中信信托相关部门负责人在接受《国际金融报》记者采访时表示，公益在对高净值客户的财富管理过程中往往是不可缺少的。一些家族信托的客户已经明确提出慈善的需求，在监管层面也得到肯定和支持。

事实上，近年来，高净值客户特别是家族客户对参与慈善事业的需求兴起，但是对使用和调配慈善资金缺少系统和长期的规划。

林峰告诉记者，作为信托文化的重要组成部分，盈利不会被看作是慈善信托的主要目标。未来，信托公司参与的积极性有待进一步增加，在相关领域扮演长期的角色。

方丁提出建议，除了现有的领域外，灾后重建、防治污染等都是慈善信托可以进一步探索的领域。对于一些外部性很强但市场化难度较大的新技术和新模式，也可以结合经济社会政策，以慈善信托的形式向广大生产者进行推广运用，获得协同效应。

来源：国际金融报

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