2023-01-17 人阅读
习近平总书记指出，“社会组织面大量广，加强社会组织党的建设十分重要”“要加强社会组织党的建设，全面增强党对各类各级社会组织的领导”。党的二十大报告提出：“各级党组织要履行党章赋予的各项职责，把党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实好，把各领域广大群众组织凝聚好。”这些重要论述，为加强社会组织党建工作指明了方向、提供了遵循，对确保社会组织正确发展方向、激发社会组织活力、提升内部治理效能有重要意义。
社会组织是我国社会主义现代化建设的重要力量，是党的工作和群众工作的重要阵地，是党的基层组织建设的重要领域。新修订的《党章》要求，“社会组织中党的基层组织，宣传和执行党的路线、方针、政策，领导工会、共青团等群团组织，教育管理党员，引领服务群众，推动事业发展”，进一步明确了社会组织党组织的使命任务和职责所在。坚持依章依规依纪加强社会组织党建工作，有助于社会组织在现代化进程中更好发挥作用，把社会组织及其从业人员紧密团结在党的周围，有助于推动事业高质量发展。实践表明，认真落实党章和各项党内法规，引领社会组织把党中央的决策部署贯彻落实好、把各领域广大群众组织凝聚好，是坚定不移走好中国特色社会组织发展之路的必然要求。
锻造坚持和加强党的领导的坚强战斗堡垒。党章是党的根本大法。依章依规依纪加强社会组织党建工作，根本是加强党的领导，把党的领导贯穿社会组织工作的全过程和各方面，将基层党组织的政治优势、组织优势转化为内部治理效能。锻造坚持和加强党的领导的坚强战斗堡垒，压实党建工作主体责任，不仅能确保新时代社会组织发展的正确方向，而且能团结和凝聚各领域的资源和力量投身公益事业，更好地服务国家、服务社会、服务群众、服务行业。坚持和加强党的领导，必须增强党组织的政治功能和组织功能，坚持强基固本，进一步理顺学会、协会、商会的党建工作管理体制，推动党建写入社会组织章程具体化，不断提升社会组织党组织的政治判断力、政治领悟力和政治执行力。创新党组织设置和活动方式，加强新经济组织、新社会组织、新就业群众党的建设，强化管党治党政治责任，有力领导工会、共青团等群团组织，推动党的组织覆盖、工作覆盖从有形向有效转变。推动全面从严治党向社会组织延伸，加强日常监督，持续整顿软弱涣散基层党组织，持续整治群众身边的不正之风和腐败问题。
坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂。用党的创新理论武装全党是党的思想建设的根本任务。党的二十大报告强调，“坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂”。这就要求我们全面加强党的思想建设，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，引领广大社会组织从业人员的政治认同，坚定捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。新经济组织、新社会组织中的知识分子，如律师、会计师、评估师、税务师等专业人士，是改革开放以来快速成长起来的社会群体，从业人员流动性很大、思想比较活跃，通常根据自己的职业或兴趣加入各种社会组织。尤其是很多青年人在新社会组织里、在网络空间里，在农民工、个体工商户、网民里，在种类繁多的新兴群体里，做好他们的工作，是发挥社会组织桥梁和纽带作用的重要任务。着力加强理想信念教育，把党章和党内法规要求融入主责主业，引领社会组织从业人员自觉做中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。坚持学思用贯通、知信行统一，自觉把党的创新理论转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。创新理论武装的载体和形式，开展理论联学、党课联讲、以会代训、互联互学等活动，推动理论学习融入日常工作和生活。做好从业人员思想政治工作，及时化解思想困惑，解决矛盾问题，激发思想共鸣。发挥舆论阵地引领作用，落实意识形态责任制，用好“一讲两坛三会”，讲好社会组织故事，宣传社会组织正能量，凝聚强大精神力量。
着力增强党组织政治功能和组织功能。据统计，截至2021年6月，全国共有16.2万个社会组织基层党组织。其中，企事业单位、社会组织中党员共2568.7万名，占党员总数的27%。随着社会组织党组织数量越来越大，作用发挥也越来越突出。认真贯彻党章赋予的各项职责，落实好各项党内法规，必须从规范组织生活入手，不断增强社会组织党组织的政治功能和组织功能，确保党中央决策部署真正在社会组织落地生根，确保党的执政基础、群众基础巩固。坚持以建设“四强”支部为抓手，把支部班子强、组织功能强、党员队伍强、作用发挥强要求融入主责主业、融入日常工作和生活，强主业、树品牌、促服务，全面提升社会组织党建工作质量。认真把握社会组织特点和规律，针对社会组织党员及从业人员流动性大、会员和志愿者多、许多理事和监事不驻会等特点，规范网上“三会一课”，会前发出通知，做到议题充分酝酿、广泛征求意见建议，提升会议决策质量。针对社会组织兼职党员多、组织关系未转入社会组织等实际，规范过好双重组织生活，从实际出发加强对流动党员的教育管理监督，确保社会组织工作延伸到哪里，党的工作就跟进到哪里。推动社会组织党风廉政建设，激励党员带头落实中央八项规定精神，带头纠“四风”树新风，积极营造社会组织风清气正氛围。
推动社会组织完善内部治理。坚持党的领导与社会组织依法自治相统一，依据党章和党内法规引领社会组织按章程运行、不断提升内部治理效能，引导和支持社会组织依法执业、诚信从业，积极参与社会治理、提供社会服务、承担社会责任。坚持人民主体地位，践行全过程人民民主理念，不断畅通各类群体有序参与内部治理的渠道，让社会组织从业人员享有充分的知情权、参与权、表达权、监督权，确保从业人员诉求得到认真倾听，通过对话、协商等民主方式来达成治理共识，进一步增强社会组织自治制度和基层民主的活力。健全完善内部治理机制，注重完善社会组织依法依规自治制度，完善依法自治工作机制，在参与公共服务和公益慈善事业中广泛实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。坚持共建共治共享，不断完善学会、协会、商会和基金会、社会服务机构与其所属实体、分支机构、专项基金的内部治理机制，有效协调多元治理主体之间关系，形成综合治理成效。完善党务、社务、财务公开制度，及时公开“人、财、物、事”等权力运行环节和事项，自觉接受从业人员和社会公众监督。强化基层纪检监察组织与社会组织审计、年检、等级评估、舆情监督等有效衔接，形成监督合力。同时，注重防范和化解重大风险，增强社会组织抗风险、抗危机能力。
提升社会组织推动事业发展的能力。依章依规依纪加强社会组织党建工作，根本目的是推动事业发展。依章依规依纪引领社会组织聚焦主责主业谋发展，在主责主业布局、项目活动、运行模式和实现高质量发展上加强长远规划，采取务实举措，在参与基层治理、提供公共服务、承担社会责任中发挥积极作用。聚焦教育、医疗、养老、就业、社会救助等民生问题，整合公益资源和力量，为解决人民群众急难愁盼问题贡献社会组织力量。坚持尽力而为、量力而行，深入群众、深入基层，把有限的人财物用到群众最急需、最急盼的工作中去，规范社会组织服务供给的内容、项目、标准、流程等，切实增强社会组织服务群众、推动事业高质量发展的水平。支持党组织健全、管理规范的社会组织优先承接政府转移职能和服务项目。完善激励政策，扶持社会组织参与乡村振兴，支持社会组织从业人员参加社会工作职业资格考试和学历教育等，推动对获得社会工作职业资格的人员给予职业津贴，探索类似“时间银行”等激励模式。创新社会组织基层党组织与社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的联动机制，既准确对接群众需求，也提高党组织推动事业发展的能力，实现提质增效、量质齐升。
作者：民政部部管社会组织综合纪委书记、社会组织服务中心副主任姚有林
来源：中国社会报
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