十年奋斗不寻常 十年成就很辉煌

民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。党的十八大以来，各级民政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把让老百姓过上好日子作为我们工作的出发点和落脚点，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，在基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务上持续用心用情用力。十年奋斗不寻常，十年成就很辉煌，十年发展具有重要的里程碑意义。

十年来，全国人大及其常委会制定或修订慈善法等民政领域相关法律9件，国务院制定或修订民政领域行政法规7件，报请出台的中央文件13个、国务院文件19个，制定具有重要改革创新价值文件100多个，建立了7个部际联席会议制度。着力改革完善社会救助，建立城乡统筹、分层分类的“8+1”社会救助体系;完善了加强基层社会治理体系和治理能力现代化建设、加强乡镇政府服务能力建设、改革完善社会组织管理制度等顶层设计;推进建立了面向全体老年人的基本养老服务制度，建立健全了加强行政区划工作管理、地名管理等法规制度，党领导新时代民政发展的体制机制和法律制度进一步健全完善。

一、基本民生保障迈上新台阶

基本建成了中国特色社会救助体系

★各级财政累计支出基本生活救助资金2.04万亿元。

★年均保障低保人员4000万人以上、特困人员近500万人、临时救助人员1000万人次左右、各类生活无着的流浪乞讨人员230万人次以上。

★2021年，全国共有4680多万困难群众纳入低保或特困供养，全年实施临时救助1198.6万人次。

★圆满完成脱贫攻坚“兜底一批”的任务，1936万建档立卡贫困人口实现了兜底脱贫，占全部脱贫人口的19.6%。

★继续巩固脱贫攻坚兜底保障成果，将277万脱贫不稳定人口、边缘易致贫人口以及突发严重困难户纳入低保或者特困供养。

★基本建成全国低收入人口动态监测平台，归集6200多万低收入人口基本信息，大约占全国总人口的4.4%。

基本民生保障标准不断提高

★2012年—2021年全国城乡低保平均标准分别增长了1.2倍和2.1倍。

★特困人员基本生活标准达到或超过当地低保标准的1.3倍。

★截至目前，全国养育孤儿16.9万人，集中和分散养育的孤儿平均保障标准分别达到每人每月1728元和每人每月1288元，比2012年分别增长了77.9%和83.1%。

开展孤儿医疗康复明天计划，惠及残疾孤儿近22.3万人次，实施“福彩圆梦·孤儿助学工程”，助力8万多人次圆了大学梦。

基本民生保障的覆盖面不断扩大

★积极探索拓展保障范围，将34万事实无人抚养儿童纳入制度保障，将农村留守儿童和困境儿童纳入关爱服务体系。

★截至目前，全国共配备5.5万名儿童督导员、66.7万名儿童主任，常态化为儿童提供关爱服务。

★推动全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，普遍建立补贴标准动态调整机制，并实现“跨省通办”和“全程网办”。截至目前，两项补贴分别惠及1181.2万困难残疾人和1532.2万重度残疾人。

★2012年—2021年，“福康工程”累计为中西部地区福利机构中的残疾人免费发放康复辅助器具14.3万件。

★加强精神病人福利机构建设，累计安排69亿元实施新建、改扩建精神卫生福利机构，积极推行政府购买精神障碍社区康复服务。

慈善事业蓬勃发展

★登记认定的慈善组织目前已经超过1万个。

★2020年慈善捐赠已突破2000亿元，较2012年增长155%。

★互联网慈善蓬勃发展，通过互联网募捐的款项每年增长率均超过20%。

★2012年—2021年发行福利彩票18600亿元，总共筹集彩票公益金5408亿元。

二、基层社会治理走深走实

持续创新城乡社区治理

★党在基层的旗帜高高飘扬，村(社区)“一肩挑”比例达到95.6%和93.9%，比换届前提高了29.5个和30.2个百分点。

★赋予村(居)委员会特别法人资格，延长了村(居)委会任期年限，由3年调整为5年。

★基层民主由“四个民主”发展为“五个民主”。

★城乡社区综合服务设施覆盖率城市由82%提升到100%全覆盖、农村由31.8%提升到79.5%，分别增长18个和47.7个百分点。

★为民便民安民功能不断增强，抽样调查群众满意度达到87.6%。

★全国3.5万个易地扶贫搬迁安置社区加强治理服务能力建设，助力960多万搬迁群众过上新生活。

★400多万社区工作者在为民服务特别是近三年来的疫情防控中发挥了重要作用。

★村(居)委会主任大专以上学历占比达到46.4%和82.6%。

★党中央授予“七一勋章”的29位同志中有8位长期在村(社区)工作。

社会组织工作取得历史性成就

★全国登记管理的社会组织总量已达90万个，比2012年增长1.7倍。

★全国共建有社会组织基层党组织17.1万个。

★729家全国性行业协会商会和69699家地方性行业性协会商会与行政机关实行了“应脱尽脱”。

★党的十八大以来，各类社会组织和慈善力量广泛参与脱贫攻坚，实施扶贫项目初步统计是9.2万多个，引导投入各类资金1245亿元。

★社会组织积极维护公平竞争的市场秩序，参与制定了2499项国家标准和364项国际标准。

持续壮大社会工作专业人才和志愿者队伍

★全国持证社会工作者达73.7万人，比2012年增长近9倍。

★志愿者队伍超过129万支，注册志愿者已达2.2亿人，占全国总人口的15.9%。

三、基本社会服务加快发展

养老服务体系日趋健全

★养老服务制度框架不断完善。全国人大常委会三次修改《中华人民共和国老年人权益保障法》，都涉及到养老服务。党中央、国务院印发养老服务政策文件10余件，民政部会同有关部门制定出台制度90余件、国家和行业标准50余件。

★基本养老服务体系不断健全。推动老年人高龄津贴、经济困难老年人服务补贴、失能老年人护理补贴制度，实现了省级全覆盖，已分别惠及3069.5万、447.9万和78.9万老年人，已有70.2万老年人享受综合补贴。

★养老服务供给不断加强。全国各类养老服务机构和设施36万个，床位812.6万张，床位数是2012年的近2倍。目前非营利性民办养老机构占全国养老机构的44.7%。

★居家社区养老服务发展迅速。截至目前，全国社区养老服务机构和设施32万个，占全国养老服务机构和设施总数的88.9%。

★养老服务质量不断提升。民政部联合相关部门开展实施为期四年的全国养老院服务质量建设专项行动，整治服务隐患42万多处。

★开展全国打击整治养老诈骗专项行动。截至8月底，全国各级民政部门开展了至少两轮的摸排，累计排查养老服务机构和场所27万个，梳理出950家存在风险隐患点的机构和场所，累计取缔关停510家，立案81家，判决48家，移交相关部门处置91家。

积极推进婚俗改革

★从2018年开始，民政部将婚俗改革纳入重要议事日程，并于2021年4月、9月分两批次在全国确立了32个婚俗改革实验区。

★目前全国有75%以上的县级婚姻登记机关设立了婚姻辅导室。

★最近这两年推行婚姻登记“跨省通办”，在七个省进行改革试点。

来源： 中国社会报

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