深圳南山：“一二三”社会组织培育法推动基层治理走深走实

今天，深圳迎来了贯彻落实习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会重要讲话精神一周年的重大时间节点。一年来，深圳南山街道全面贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，以创新思路推动城市治理体系和治理能力现代化，在社会组织培育工作上做到了“先行示范”，以真抓实干践行了“以人民为中心”的发展思想。

南山街道航拍

先行示范！构建南山街道社会组织共同体

南山街道户籍人口为12.1万人，登记流动人口为31.8万人，下辖13个社区，近20万人居住在五个农城化社区的城中村，主要为来深务工人员。与南山区其他七个街道相比，南山街道实际管辖人口最多，居住人口密集，加剧了环境提升、安全生产监管、社会治安治理的难度和社会管理、服务的复杂程度。

党的十九大和十九届四中、五中全会精神提出，要加强社区治理体系建设，发挥社会组织作用，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。南山街道在社会治理工作和社会组织培育方面坚持“先行先试”，于2019年9月进行了大部制改革，成立街区建设部（现更名为城市建设办公室），并开始创新探索社区社会组织参与基层治理新路径。

南山街道社会组织论坛

两年来，南山街道坚持党建引领，创新社会组织培育方式，激活、用好社区内生力量，充分发挥其在基层治理中的积极作用，推动基层治理走深走实，形成了“一二三”社会组织培育法。“一”是聚焦“一个目标”，建章立制提高社会组织管理效力。《南山街道社区社会组织及骨干评星定级制度》《南山街道社会组织公益学堂管理制度》《南山街道社区社会组织能量站运行机制》等制度的出台，既理顺了工作机制，也切实提高了管理水平。“二”是打造“两个体系”，聚合资源形成社会组织培育合力。首先是横向打造“一支部一中心一联盟”培育发展体系。街道社会组织联盟党支部、街道社会组织服务中心、社会组织联盟三者共同推动社区社会组织规范有序发展；其次是纵向打造“1+14+N”联动工作体系。由街道社会组织服务中心牵头成立14个社区社会组织能量站，将工作直线联动，增强社区对在地组织的培育能力。“三”是创新“三种模式”，推动转型提升社会组织服务能力。第一种是以公益创投为载体，以赛代训形成“创投-实践”闭环培育模式，提升社区社会组织项目化管理和服务能力；第二种是联动街道社会组织服务中心、社区能量站、专业服务机构的“1+1+1”三方联动培育模式，合力培育功能型社会组织；第三种是开发公益学堂课程体系，打造 “人才+专才+精英”的人才梯队，形成人才内循环模式。

与两年前相比，南山街道的社区社会组织目前的总数从180个增加到215个；有91个社区社会组织常态化参与社区服务和治理，数量占比从8%提高至42.3%；今年上半年各类组织成员服务总时长约4.6万小时。

最近，由广东省社会组织管理局、省标准化研究院、深圳市社会组织管理局、南山区民政局组成的专题调研组到南山街道调研，对南山街道创新培育社会组织的做法与成效给予高度肯定，并表示将根据南山街道的经验做法制定相关标准，探寻社区社会组织在基层治理新路径。

全市唯一！获批“广东省社会组织示范点试点单位”

今年9月2日，由南山街道培育扶持的社区社会组织“荔林社区关爱中心”被广东省社会组织管理局确定为全省社区社会组织示范点7个试点单位之一，也是深圳市唯一一家试点单位。

从“小区”到“社区”、从“备案”到“注册”、从“零基础”到“省试点”……荔林社区关爱中心3年来走出了自己的一条创新之路。关爱中心前身为“荔林社区福园关爱之家”，于2018年11月登记备案，并成立福园小区党支部，主要在福园小区开展社区义务理发、关爱社区独居孤寡老人和贫困家庭、开展节庆活动和探访等服务。随着组织的发展壮大，成员从15人发展到120余人，服务范围也从福园小区慢慢覆盖到整个荔林社区。荔林社区关爱中心定位为公益服务型社区社会组织，组织成员综合素质高、服务意识强、有奉献精神并善于从社区实际情况和需求出发来解决问题。在南山区民政局和南山街道党工委的指导推动下，关爱之家于2021年6月成功注册为民办非企业单位，并更名为“深圳市南山区南山街道荔林社区关爱中心”。

荔林社区关爱中心骨干成员

为担当起“试点单位”先试先行的责任和使命，荔林社区关爱中心未来将进一步梳理业务范围，明确战略定位，完善组织架构和人才储备建设，进一步打造成具有示范和引领作用的枢纽型社会组织，街道、社区也将加强对其进行赋能赋权，有效发挥其参与基层治理的示范引领作用。中心将以社区长者、老党员、军烈属、残障人士、环卫工、保安等群体为关爱重点，以民生微实事项目为抓手具体实施，打造品牌服务。未来，荔林社区关爱中心将建设成为全省最具代表性的枢纽型社区社会组织之一。

“荔林社区关爱中心的定位是一个枢纽型社区社会组织，功能是将社区各项资源、组织、人才、服务进行整合与协调，成为社区党委在基层治理工作与服务中的重要抓手。街道会一直将为中心的发展提供专业的指导、人力的培育和经费的保障。我们接下来的规划是一年内在街道打造3-4个类似荔林中心这样的枢纽型社会组织。”南山街道城市建设办公室负责人说。

着眼未来！将点滴“小服务”汇聚成“大关爱”

义剪、清洗家电、磨菜刀、缝纫队、口腔义诊、养宠咨询……只要是居民需要的，社区社会组织就想办法解决。“荔林社区关爱中心”“同心南园邻里互助会”“学府社区治理联合会”“月亮湾社区文明促进会”、“阳光棕榈社区U站志愿者队”……这些最具代表性的南山街道社区社会组织一直以实际行动默默服务社区居民，获得了居民的交口称赞。荔林的“爱心义剪”、月亮湾的“文明宣导”、阳光棕榈的“跳蚤市场”、南园的“就业帮扶”等项目逐渐成为南山街道社区社会组织服务中的金字招牌。

以“同心南园邻里互助会”为例，新冠疫情出现之后，在社区党委引领下，同心南园邻里互助会将防疫物资和生活必需品送到困难家庭，这份守望相助的爱心得到了中央电视台的报道。疫情防控工作步入常态化后，在社区党委的支持下，同心南园邻里互助会将服务范围逐渐扩大，针对住在南园村的外卖骑手、环卫工人、建筑工人等群体送凉茶饮品，并帮扶社区困难家庭30多户，搭建起无业居民灵活就业的对接平台。

同心南园邻里互助会参与疫情防控服务

在今年防疫工作中，南山街道每个疫苗接种点、核酸检测点、小区卡口，都能见到社会组织成员的身影。据统计，每天、每个社区参与防疫服务的社区社会组织成员均在30人次以上。

从2019年开始，南山街道为社会组织培育工作制定了三年规划：前两年“基础建设年”和“服务提升年”的工作目标已达成，现已跨入第三年“品质打造年”。接下来，南山街道将继续以这些孵化成型的功能性品牌社会组织为培育样板，并持续引导文体类组织转型参与社区服务与治理，在“深圳探索超大型城市治理路径”的道路上开创独具特色的新局面，为“双区”建设贡献“南山力量”。

记者：严佳颖

通讯员： 邱宁环 朱虹宇

来源：腾讯网

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