中国社会报：共商银龄时代养老服务应对与发展之策

本报记者  马丽萍

10月22日，由九如城集团主办、以“银龄时代下的应对与发展”为主题的2021上海朱家角康养论坛举行。论坛围绕当前国内健康养老领域热点、难点研讨，解读养老政策，探索符合中国国情的康养产业发展新路径、新机制，为构建各方协调、医养、康养相结合的中国特色康养服务体系提供有力支持。

需求导向

进一步完善养老服务产品体系

银龄时代积极有效应对人口老龄化，无论对于社会还是家庭，都是不小的挑战。

“未来，银发产业应当以维持老年人的身心健康，延长与提高自理能力，享受幸福美满高质量的老年生活为目标，创新开发适合老年人的各种产品与服务，要建立良好的银发产业群生态系统，以统一的虚拟老年服务平台为依托，线上线下关联，提供优质服务。”复旦大学管理学院产业经济学系主任芮明杰在《共同富裕时代银发产业的未来》的分享中指出：银发产业应当以需求为导向，形成为老年人口提供高质量的物质产品、公共服务产品、精神产品的产业体系，这一体系不能完全商业化导向。老年服务平台要针对老年群体提供细分产品和服务市场；提供类似老年教育等能够满足精神需求的产品；提供满足沟通需要、社会交流，促进身心健康的产品；同步开发教育功能和其他特色服务，比如金融保险、理财功能、娱乐功能等。

抢抓机遇

促进养老服务业高质量发展

据预测，“十四五”时期老龄产业将进入爆发期，老龄产业发展将由外延式的数量和速度发展转向涵式的质量和效益内发展。

“新时代将迎来新的养老理念，养老将从生存必需型向享受型、发展型、参与型转变，养老终将变享老。要实现健康老龄化，推动老龄产业发展的核心在于激发有效需求，要建立完善全过程、全领域、覆盖城乡、综合连续的老年健康服务体系。”全国老龄办党组成员、中国老龄协会副会长吴玉韶在分享中建议：政府制定发展规划，既要有总体性老龄产业发展规划，更要有分领域规划；要分类、分领域制定信贷、土地、税收、人才等老龄产业的扶持政策，突破瓶颈性问题；扶持品牌连锁企业的发展，以点带面，带动区域发展，构建老龄产业新发展格局，引领产业更高质量发展。

区域协同

推动长三角养老服务一体化发展

在区域协同发展的背景下，推动区域养老服务一体化发展成为社会共识。近年来，长三角区域养老一体化快速发展，四地形成联动发展新态势，取得了搭建养老人才共享平台，养老资源和数据信息共享，建立跨行政区康养政策协同试验区等一系列成果。

为更好推动长三角区域养老一体化发展，上海市养老服务行业协会会长徐启华建议：未来应从经济发展的视角看待区域养老一体化，更多地从市场和经济的角度统筹谋划养老产业发展；构建区域养老一体化协作协商机制，积极发挥区域内相关企业、行业协会、社会组织和科研机构等各类主体的作用；处理好政府、社会（企业、社会组织）和老年人在跨区养老中的相互关系，明确各自在推动区域养老一体化过程当中的角色定位；统一养老服务设施建设标准、老年照护服务标准、老年人需求评估标准、养老护理员水平评价标准、养老机构等级评定等涉老标准，搭建统一、高效的信息管理服务平台，实现区域养老政策有效对接、养老资源共享；建立跨区养老联合监管制度，政府和行业开展联合监管；培育区域品牌连锁大型养老企业，加快形成公平、开放、有活力的养老大市场。

明晰路径

健全基本养老服务制度

“养老的责任主体主要是政府、家庭，社会的责任主要在于养老服务的供给。”华东师范大学公共政策研究中心主任钟仁耀提出未来养老发展的路径：健全基本养老服务制度、实现居家社区机构的融合发展、养老机构实现分类分层管理。

他建议健全基本养老服务制度，要制定基本养老服务内容的全国性目录，确保充分满足老年人生活照料、医疗、精神三类基本需求；建立基本养老服务设施的全国性标准及服务价格的地方性标准，并适当定期调整基本养老服务标准的制度；建立健全市场化供应机制，实现保基本和个性化的需求得到满足。理顺社区、居家、机构三者之间的养老功能，要做大社区养老，发挥桥梁作用，并将其延伸到居家；完善居家养老服务机制；做强机构养老，提供高质量专业化的养老服务，对机构养老实行分类分层，养老机构未来要多关注中等收入群体的养老需求。

融合发展

推动康养产业与人工智能发展

“中医健康服务以其独特优势有广大市场和海外发展空间。推进中医药现代化，应当立足中医特色，充分用好5G，构建数字底盘，用中国式办法解决中国问题。”上海市卫生健康委员会副主任、中医药管理局副局长胡鸿毅在分享中表示：健康产业新业态需要再构、传承与发展中医药产业，构建形成多元学科融合的立体知识图谱体系，依托科技人文优势，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，加快促进中医药康养与人工智能融合发展。

在谈到促进养老服务和中医药融合发展时，胡鸿毅表示：中医药与大健康融合发展首先要转变观念，其次要利用好高科技产品和装备，搭建好快速传播的通道；要解放思想，发挥政府强大的政策优势，与其他学科产教融合。

“医、康、养、护融合的综合服务贯穿了整个老年生命周期，推进医养结合服务是加快老龄事业和产业发展的重要手段。”郑州大学第五附属医院党委副书记、院长郑鹏远提出：银龄时代，除了政府进一步支持，老龄化的智慧科技应对战略也要进一步夯实，医院要充分发挥资源优势，进一步更新理念、规范管理，更好地融入康养产业发展。

论坛现场还举行了《2021中国养老行业发展报告》《老了，我们怎么办？——中国养老实践的九如模式》《正心奉道——老谈的养老事业梦》新书发布仪式，九如研究院联合20余所著名高校向社会发布了2022年10个养老行业研究课题。

来源：中国社会报

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