中国社会报：社会力量参与带来社区治理新气象

本报记者 孙彦川

为进一步提升社区治理能力和治理水平，近年来，福建省福州市大力挖掘、培育、发展社会力量，坚持党建引领，以社区为平台、社会组织为载体、专业社工为支撑，全力构建社区治理新格局新机制，全市新老社区的治理能力明显增强，干群关系更加融洽，凝聚力显著提升。

社会力量为社区带来新气象

2019年，为了推动社会力量参与社区治理，福州市专门出台文件，为该项工作提供操作指南。此后每年安排试点项目专项资金，通过政府购买服务、项目奖励的方式，先后引入信任社会工作服务中心(以下简称信任社工)、曙光教育服务中心、鲲鹏青少年事务服务中心等评估等级高、社会信誉好的社会组织，参与社区公共服务运营。

各社会组织在项目服务和社区活动中挖掘社区居民骨干，培育、组建或强化社区社会组织，支持他们以公益志愿服务、“菜单式”低偿服务等方式嵌入社区服务体系，参与社区共治。

晋安区城乡接合部居住着大量外来务工人员，他们工作不稳定，难以融入城市。鉴于这一情况，信任社工申报了“晋安区鼓山镇新型农村社区发展”项目，旨在推动该镇茶会社区向城镇化社区发展和转型。在社工的指导帮助下，茶会社区居民对社区长年关闭、破旧杂乱的公共活动空间提出改造方案，后经镇政府单独拨款，公共活动空间焕然一新，居民们的心愿终于得到实现。

信任社工的进驻还给茶会社区带来了其他变化。该社区一些青少年由于父母务工疏于管教，呈“放羊”状态，周边商铺和居民很有意见。社区工作人员数量不足，也无力管理，所以社区治安一直成问题。了解到这一情况后，信任社工负责人张洁和同事们逐村派发问卷、走访企业、社区和学校，了解这些青少年情况并为他们建立档案。同时，与社区合作开展有针对性的法治教育、亲子教育课程，成立“村童妈妈聚乐部”，通过构建立体化、互动性社区青少年支持网络，帮助青少年走上坦途。

探索特色化品牌化治理新路径

2020年，福州市级立项20个社会力量参与社区治理项目，涵盖城市成熟社区、城市不成熟社区、城乡转型社区、破产单位社区、农村社区和城中村社区六种社区。其中一些长期项目，由社会组织在社区设立社工服务站，开展需求调查、需求评估，发动多元力量参与社区治理，探索特色化、品牌化社区治理新方法。一个社工站点原则上每年可获得18万元经费。

信任社工申报的“茶会社区村童妈妈聚乐部居民社区参与改善计划”便是其中一个获批项目。

以“村童妈妈聚乐部”为平台，信任社工设立社工服务站，着力提升茶会社区居民对社区事务的知晓度、关注度、参与度，让居民更深入地了解社区工作、社会组织、社会工作的性质和功能，并通过广泛链接社会资源解决居民的实际问题。居民们有事儿愿意到服务站来尝试解决，品牌效应初步显现。

统筹联动赋能增效

2020年，福州市进一步深化社会力量参与社会治理工作，在线上打造“社区服务网上驿站”，线下打造社区共建共治共享中心，汇聚多方力量和资源开展社区治理和社区服务。同时，引导社会组织根据居民需求策划实施“家庭联谊会”“长者食堂+学堂”“四点半学堂”“养老服务照料中心”等公益项目。市政府还成立专项工作组，完善市、区社区治理工作联席会议制度，从市级层面统筹推进社区治理各项工作。

在各级支持下，现如今，茶会社区已有三个居民自组织，七个社区社会志愿服务组织，社区治理呈现前所未有的新面貌，居民们更是对一件件身边事、一个个新变化赞不绝口。

像这样通过社会力量给社区治理赋能增效的成功事例，在福州市比比皆是。鼓楼区洪山镇的“‘亲邻睦邻，参与共营’国光社区居民自组织培育计划”，建立了社区社会组织培育机制;仓山区螺洲镇的“‘助老安康’排下社区三社联动项目”，形成了带领老人运用公共空间并引导老人自我管理的机制。越来越多的驻地商户、乡贤能人也开始参与社区治理，涌现出“乡村大舞台”“社区小主任”等居民喜爱、可推广可复制的治理项目。

如今，福州市在总结五城区百花齐放的社区治理方式的基础上，进一步因地制宜地培育综合性或专项性治理示范项目，推广社会力量参与社会治理的有效经验。

来源：中国社会报

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