2021-04-02 人阅读
尽锐出战、多元助力——专访中国人口福利基金会秘书长赵本志
在打赢脱贫攻坚战的过程中，公益组织发挥了非常重要的作用。作为其中一员，中国人口福利基金会多年以来始终秉持“增进人口福利、促进家庭幸福”的立会宗旨，弘扬“扶弱济困”的慈善理念和“大爱无疆”的公益情怀，以拾遗补缺、组织动员、探索实践的组织优势和高度的使命感、责任感，关注、关怀、关爱那些因受灾、意外伤害、身患残疾、罹患疾病等丧失劳动机会和劳动能力的致贫致困弱势群体。近期，围绕中国人口福利基金会开展的健康扶贫工作经验，本刊记者专访了该基金会赵本志秘书长。
中国人口福利基金会秘书长赵本志
《健康中国观察》：我国的脱贫攻坚战取得了全面胜利。请您谈谈，基金会在健康扶贫方面的一些主要成绩。
基金会充分发挥社会组织动员优势，把参与脱贫攻坚作为最紧迫、最重要的政治任务，举全会之力主动融入、积极作为，助力定点扶贫、健康扶贫、党建扶贫、消费扶贫、产业扶贫、营养扶贫，为决胜脱贫攻坚作出了应有贡献。
助力脱贫攻坚，解决有钱办事的问题是首选。基金会创新设立“健康暖心扶贫基金”，组织实施了“健康暖心工程”。2014年5月至2020年底，40余家爱心单位累计捐赠款物2.83亿元，为开展健康扶贫提供了有力的资金支持。以国家卫生健康委定点扶贫县为重点，全力支持当地扶贫产业发展、基层医疗卫生能力水平提升。2015-2020年，健康暖心基金在山西大宁、永和，陕西清涧、子州4县累计投入1.85亿元，其中6099.59万元支持产业扶贫相关项目57个，覆盖养殖业、种植业等，初步形成了一批本土优势产业，带动贫困人员增收和当地经济发展，变单一“输血救助”为多元“造血自生”。为使贫困地区群众就近就医，健康暖心扶贫基金采购价值3774万元的医疗设备，有效提升了当地医疗卫生机构装备水平。
实现精准扶贫，解决信息对称的问题是关键。基金会经过充分调研论证，适时推出“中国大病社会救助平台”。2016年，在国家卫生健康委财务司支持下，基金会建立了一个由政府主导、社会力量参与和补充、具有权威社会公信力的国家级健康扶贫开放平台——中国大病社会救助平台，为探索动员社会力量、尽快建立缓解因病致贫返贫长效机制开了头、破了题。在具体实践中，按照国家卫生健康委健康扶贫工作部署，充分发挥中国大病社会救助平台作用，广泛动员社会各方力量参与，收到了事半功倍的效果。平台整理归纳上至国家下至地方的大病救助政策13314条，为大病患者提供快捷、有效、真实的政策信息咨询；推介相关公益项目665个，搭建起贫困大病患者与慈善组织的信息桥梁；积极为贫困地区的大病患者提供网络求助服务，募集救助资金5520.62万元，“点对点”救助大病患者2103人；依托中国人口发展与研究中心建立“健康扶贫动态管理数据库”，核验贫困大病患者信息15613例，有效防止和杜绝了骗捐、诈捐、重复捐等现象。
依托行业优势，解决特殊群体需求问题是根本。基金会设立了乡村医生支持计划。乡村医生是最贴近亿万农村居民的健康“守门人”，乡村医生的能力也直接决定农村居民的生活质量，要推进深贫地区的健康扶贫，就应为乡村医生“授之以渔”，以提升这些地区医疗水平。支持计划所含各项目，4年来累计支出5048万元，开展各类培训83场，培训乡村医生13279人；开展群众义诊活动55场，惠及54801人；援建乡镇卫生院1所、村卫生室11所、乡村中医馆4所；累计推选出40名“暖心乡村医生”和“暖心乡镇卫生院院长”，树立了一批扎根基层、爱岗敬业、无私奉献的基层卫生工作先进典型。支持计划聚焦乡村医生技术技能提升，以乡村医生培训为重点，逐步拓展到对乡村医生生活、保障等多角度、全方位、更专业的援助。
全面小康路上一个都不能少、一个都不能掉队，解决缺啥补啥的问题是基础。针对薄弱环节，基金会还在国家卫生健康委食品司、营养所、中国医学装备协会等单位的支持下，适时推出“营养健康扶贫”、“幸福小药箱”、“联心助医计划”等物资捐赠类项目。2018年至今，累计接收相关爱心企业捐赠价值4000万元的乳制品、营养品，惠及13万余人。截至2020年底，累计向四川、甘肃、宁夏、新疆等地的贫困农牧民免费发放幸福小药箱16457个。2015年启动的“健康暖心——基层医疗装备联心助医计划”，累计为801家县、乡基层医疗卫生机构捐赠价值4.94亿元的医疗设备2350台（套）。
《健康中国观察》：请您简要介绍一下，基金会在参与健康扶贫工作中的一些创新方法或特点。
赵本志：近年来，基金会将多年积累的成熟的自有品牌项目向健康扶贫靠拢，引导所有新开发项目向健康扶贫聚焦，要求所有已建、在建、待建的专项基金向健康扶贫倾斜，可谓是“尽锐出战，多元助力”。
积极参与并大力支持党建扶贫，实现党建引领脱贫攻坚。2018—2020年，基金会健康暖心扶贫基金对国家卫生健康委23个党建帮扶团队共计提供360万元的党建扶贫帮扶资金，在定点扶贫县的24个村开展结对帮扶。在此基础上，动员社会力量定向帮扶党建扶贫团队，累计动员和投入党建扶贫资金总额达510万元，以党建带扶贫、以扶贫促党建，以点带面，帮助定点扶贫县顺利完成脱贫任务。
以“一免三助”模式组织实施“健康暖心工程”。为使健康扶贫工作更加精准有效，在国家卫生健康委扶贫办的指导下，基金会自觉担负起了历史重任，组织专家团队多次走进深度贫困的吕梁山片区进行调研，剖析梳理问题，于2013年10月负责组织实施了“健康暖心”工程，并逐渐梳理出“一免三助”的健康扶贫模式。“一免”即为困难家庭免费发放幸福小药箱和营养品捐赠，“三助”即从助患者、助医生、助机构三个层面，通过基层医生培训、医疗设备捐赠、贫困大病患者救助等方式，缓解深度贫困地区医疗资源匮乏和医疗人才短缺的现象，使贫困群众能在家门口就医，减少贫困地区群众“因病致贫，因病返贫”的发生。
将户外徒步与健康扶贫相结合，发掘地方旅游资源优势带动地方经济发展。在国家卫生健康委扶贫办指导下，基金会连续两年在山西永和乾坤湾举办“健行者公益活动”，累计1500余名徒步运动爱好者参与活动，共计筹款208万元，为定点扶贫县的乡村医生购买了104台摩托车，以改善乡村医生为偏远山区群众巡诊看病的交通条件，此举扩大了服务范围，提升了服务效率。筹集的善款还将在定点扶贫县援建45个标准化健康小屋，将优质医疗资源主动送到百姓家门口，在小地方解决群众的大问题，对提升村卫生室的服务、效率、质量将起到积极的推动作用。除组织线下徒步活动外，基金会依托微信运动、腾讯公益平台，定制了线上“2020健行者捐步活动”链接，组织筹划了线上捐步活动。该活动一经上线，得到广大徒步爱好者的喜爱和关注，159支队伍参与了捐步，仅22天便将60万元配捐资金全部使用完，每天的捐步行为变成了一种捐赠习惯，让徒步健身有了更多的理由和动力。
需求引导重实效，全面拓展挂牌督战县健康扶贫惠及范围。2019年，联合北京师范大学中国公益研究院在“大病平台”基础上推出“中国大病救助工程”，探索建立防止因病致贫返贫长效工作机制，促进健康中国建设。2020年5月6日，民政部社会组织管理局下发文件推荐“平台”开展精准救助、助力健康扶贫案例，要求52个挂牌督战县提供大病患者名单，扩大救助范围，实现精准对接。截至12月31日，已为52个挂牌督战县193位困难大病患者筹集并拨付105.2万元，人均救助资金5450.77元，进一步降低了经新农合、医保等合规报销后个人自付部分的医疗开支。
赵本志参加乡村医生健康扶贫项目活动
特色项目齐上阵，自有品牌立新功。“幸福工程——救助贫困母亲行动”，是我国首个以贫困母亲为救助对象的公益项目，得到中央和国家机关领导及部委干部职工连续20多年的捐款支持，通过“小额资助，直接到人，滚动运作，劳动脱贫”的帮扶模式，对贫困地区农村妇女和家庭“扶困、扶智（志）、扶助健康”。截至2020年底，已在全国29个省的958个项目点落地，累计投入资金19.38亿元，帮扶贫困母亲35.07万人，惠及人口149.26万人。启动“宝贝箱——幸福母婴计划”，累计募集善款700万元，向贫困地区近8070户新生儿家庭发放宝贝箱，普及科学育儿知识，减轻育儿负担。实施“幸福微笑——救助唇腭裂儿童”项目，累计支出近5000万元，直接救助贫困家庭唇腭裂患儿近6000人，通过筛查义诊间接帮助上万名唇腭裂儿童。面向失依儿童开展 “拾穗行动”，减轻了弱势贫困家庭因教育带来的经济负担压力，让每位适龄儿童都享有平等的受教育权利。“营养早餐”项目，累计为四川凉山彝族自治州金阳县试点学校的小学生（包括幼儿班）提供早餐54万余份。关爱困境老人，发起“黄手环行动”，截至2020年底，在全国范围动员754家公益机构，免费发放黄手环102万只（份），举办101场专业培训，开展925场知识普及讲座与义诊，有效提高了社区医生对阿尔茨海默病的早期筛查能力。这些自有品牌项目，在参与脱贫攻坚工作中，有效地发挥了社会组织拾遗补缺的作用。
《健康中国观察》：基金会在脱贫攻坚路上有效发挥了一个社会公益组织的光荣职责。多年的健康扶贫工作，一定涌现了很多的人和事让人难忘。在我国脱贫攻坚战取得全面胜利的当下，请谈谈您此刻的一些感触与思考。
赵本志：基金会上下都感到无比骄傲与自豪。循着基金会参与脱贫攻坚的足迹，是回忆、是总结、是回顾，更多的是感恩。事业的发展、成绩的取得，离不开党和政府的政策引领，离不开社会各界的鼎力支持，离不开爱心人士的热情参与，离不开基金会上上下下的攻坚奋斗。
基金会的发展要结合国家战略、重点融入卫生健康系统和公益慈善行业中心大局。基金会期待委党组进一步重视基金会工作职能和职责作用的发挥，支持基金会聚焦巩固拓展健康扶贫成果与乡村振兴有机衔接。基金会要在上级领导下，认真落实党建主体责任、纪检监督责任，保证党建与业务有机融合、相互促进，实现基金会党建系统化建构、专业化提升、职业化保障与制度化发展。
《健康中国观察》：近日，国家乡村振兴局已经正式挂牌，“乡村振兴”与“健康中国”战略将齐头并进。未来，为进一步提升基层群众的健康福祉，基金会还会有哪些长远规划或者项目布局？
一方面，要巩固拓展脱贫攻坚成果，要建立健全防止返贫的监测和帮扶机制，变事后帮扶为事前预防和事后帮扶相结合，基金会将结合国家卫生健康委相关司局的工作重点，结合项目自身特色，做好政策研究、项目转型升级工作。
另一方面，要做好脱贫攻坚同乡村振兴的有效衔接，全面推进乡村振兴。从脱贫攻坚转向乡村振兴，工作对象更广、地域范围更大、要求更高，在这个过程中，结合基金会现有项目和资源优势，基金会能够在乡村医疗卫生振兴、乡村产业振兴等方面发挥显著作用。一是继续发挥健康暖心工程尤其是健康暖心扶贫基金作用，以乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村医疗卫生振兴为抓手，创新项目模式，发挥帮扶资金效益，推进乡村振兴工作。二是围绕乡村医疗卫生振兴，深入推进健康乡村建设，整合项目资源，梳理项目内容，从乡村医生能力提升、村民卫生健康素养提升、医疗卫生条件改善等方面入手，重点做好乡村医生支持计划、健康小屋援建、乡村中医馆修建、医疗设备捐赠，通过技术帮扶进行重点科室打造，全面提升基层医疗卫生服务能力，全面提升村民卫生健康素养，全面提升乡村卫生健康环境。三是持续关注“一老一小”人口与家庭发展问题。积极应对人口老龄化是一项重大的国家战略，而乡村中的老人是乡村中坚定的“守望者”，促进乡村老年人的福祉可以为乡村振兴提供重要力量。基金会也将重点支持乡村婴幼儿早期发展，积极推进“养育未来”项目，改善农村照养人养育行为及家庭养育环境，为农村家庭提供获取正确养育知识的渠道，促进提高人口素质。
基金会作为国家卫生健康委直属联系单位，在实施健康中国战略中，承担助力健康中国建设的社会责任，基金会义不容辞也责无旁贷。未来，基金会还将继续在健康促进、疾病预防、大病救助、养老托幼等方向开展更多利国利民的健康类公益项目，基金会也希望能与更多的社会力量携手并肩，参与健康中国建设。
《健康中国观察》：2020年11月，基金会设立了健康中国行动专项基金。请您谈谈，健康中国行动专项基金如何帮助农村地区发展？
赵本志：2020年10月，党的十九届五中全会作出了“全面推进健康中国建设”的重要决策，明确要求“加快实施健康中国行动”。顺应健康中国的战略方向，基金会迅速响应，对行动的内容进行了梳理并与基金会现有项目进行了充分整合，在健康中国行动推进委员会办公室的指导下成立了健康中国行动基金。
赵本志参加营养健康扶贫捐赠仪式
健康中国行动基金的一项重要任务就是要广泛募集款物，为健康中国行动各专项活动尤其是乡村地区的活动提供资金支持。健康中国行动部署实施的15项专项行动中，“全民健身行动”、“健康环境促进行动”、“妇幼健康促进行动”等均对农村发展作出了部署，还提出了明确的农村行政村体育设施覆盖率、农村适龄妇女宫颈癌和乳腺癌筛查覆盖率等政府工作指标，与乡村振兴战略密切结合。健康中国行动基金还将在“健康知识普及行动”方面发力，全面开展健康教育工作，让更多包括农村地区的基层群众掌握并了解健康知识，从而学会自主规范行为，把疾病预防的关口前移，以达到疾病预防的目标。基金会将结合农村地区的发展需要，把所有公益项目匹配到不同阶段的生命周期，有针对性开展相关工作。
来源：国际在线
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