浙江瑞安织密社工站发展“四张网”

近年来，浙江省瑞安市坚持走本土化、特色化、专业化乡镇（街道）社工站发展之路，通过体制机制创新，织密编牢标准建设、资源整合、人才培育、“五社联动”的“四张网”，切实兜牢基本民生底线，精准解决社区居民“急难愁盼”问题，打通为民服务“最后一米”。

标准建设

让专业服务“立”起来

▲瑞安市编制的具有瑞安特色的《瑞安市社会工作站工作制度手册》及相关工作标准

近年来，瑞安市坚持增量与提质并举，不断规范社工站建设和运营管理，让运行标准和服务框架“立”起来。

社工总站“织网”，运营长效化。结合实际，瑞安统筹构建“1+23+X”社工站工作体系，即建成社工总站1个，乡镇（街道）社工站23个，社区社工室102个，提前实现了“市-乡镇（街道）-社区”社工站全覆盖。在此基础上，瑞安积极探索三级社会工作服务网络运行长效机制，逐步形成了以市级社工总站为指导，以乡镇（街道）社工站为平台，社区社工室为阵地的“三位一体”工作格局。

工作标准“划线”，建设规范化。为提升社工站的建设与运行水平，瑞安市民政局编制了《瑞安市社会工作站工作制度手册》，并配套制定了《瑞安市乡镇（街道）社会工作站工作标准》等13个与社工站建设运营管理相关的制度文件，进一步细化、量化建设标准。2022年7月，瑞安发布了温州首个地方标准《乡镇（街道）社会工作站要求及评价规范》，通过列表的形式详细地描述了社会工作的服务领域和工作的具体内容，让社会大众充分了解乡镇（街道）社工站的服务领域，确保帮扶及时有效做优资源整合

让多方爱心“聚”起来

▲瑞安市汇聚慈善力量应用驾驶舱

为汇聚来自全市各方的慈善力量，瑞安市着力建立健全财政支持社会工作机制，运用数字化手段为社工站可持续发展赋能添力。

数字赋能，汇聚慈善资源。瑞安市承接了省民政厅2022年数字化改革重大应用建设试点——“浙里有善”慈善资源精准对接慈善需求应用场景的建设任务，在完善捐钱、捐物、“食物银行”等线上慈善捐赠流程的基础上，拓展捐步数、捐阅读、捐服务等慈善覆盖范围。同时，通过创建“公益慈善地图”功能，进一步将社会工作服务涉及的需求清单、服务清单和资源清单整合其中，用数字化手段实现社工站服务“供需”精准、高效对接。

社会添力，助推行稳致远。近年来，瑞安市财政持续加大资金投入，每年对每个乡镇（街道）社工站补助10万元，并投入20万元用于购买社工总站服务。各政府部门的购买服务项目也优先由社工站承接，仅2022年全市各部门、乡镇（街道）用于购买社工站服务的资金近500万元。除政府支持外，瑞安还积极引导社会慈善力量参与社工站服务。2022年，瑞立集团等4家单位共同出资200万元，成立瑞安市幸福锦湖社区发展基金会，资助社工站服务辖区群众；瑞安市晟亿市政园林建设有限公司出资101万元设立瑞安首个慈善信托，通过对接社工站为贫困学生开展服务。

助力人才培育

让社工队伍“强”起来

▲安阳街道社工站实施青少年“社会帮扶中心”项目

瑞安通过定期开展专业培训与督导，不断增强社会工作专业服务能力，指导社工站打造一批特色品牌项目。

紧扣能力提升，涵养人才“活水”。瑞安始终把社会工作专业人才作为推动社工站建设的“第一资源”。2022年社会工作者职业水平考试报考人数2262人，通过人数791人，较2021年同比增长30.4%，全市每万人拥有专业社会工作者达到21人；建立市级社会工作创新基地，实施“社工专才培养计划”，每年培训社会工作者200余人次；组建起一支由专家、学者和资深社会工作者等组成的社工站督导队伍，通过“线上+线下”齐发力，定期开展乡镇（街道）社工站能力提升培训与督导，年平均培训达130课时，督导达138小时。

坚持需求导向，树立品牌“标杆”。通过建立“资源+需求+服务”社会工作服务机制，瑞安陆续推出一批符合当地群众需求的个性化、特色化专业服务品牌。玉海街道社工站举办首个镇街级“公益创投”助力老年友好型城市创建；安阳街道社工站青少年“社会帮扶中心”项目运用社会工作专业方法开展个案帮扶；芳庄乡社工站“兜起希望”山区低保群众帮扶项目助力山区贫困家庭脱贫致富；曹村社工站“益张照片，一生回忆”项目定格老年人的“夕阳美”；马屿社工站“阳光助残、幸福邻里”残疾人社区融入项目帮助残疾人摆脱逆境……各类社会工作服务项目百花齐放，形成“一镇街一特色”“一站点一品牌”的工作格局。

聚焦“五社联动”

让基层治理“暖”起来

▲社工站定期入户走访排摸困难群众，并对接社会资源精准救助困难群众。

瑞安充分运用“五社联动”工作机制，引导各乡镇（街道）社工站、社会慈善资源等多元力量助力“真爱到家·救助服务联合体”建设，全力做好困难群众救助，把社工站打造成困难群众的“暖心港”。

平台“搭桥”，精准锁定困难对象。作为联结救助服务的中转站和加油站，瑞安各乡镇（街道）社工站发挥专业优势，畅通困难群众“需求清单”和政府、社会“服务清单”的对接路径，采取“重点探访+主动发现”的方式定期入户走访摸排困难群众，精准识别困难对象，加大了主动发现力度。一年多来，全市有1800多名在册民政服务对象的动态需求被发现，100多户不在册的困难群众及时申请到政策救助或相关帮扶。

社会力量“联心”，精准帮扶救助对象。社工站积极探索“五社联动”在社会救助中的实践经验，通过“社会工作者+志愿者”联动，最大限度地开发志愿服务岗位参与社会救助工作，并积极对接辖区单位、社会组织、爱心企业，建立社区公益慈善资源库。依托“救助服务联合体”平台，及时发布需求、链接资源，有效解决困难群众的“急难愁盼”问题。2022年，全市社工站共整合各类资源价值403万元，精准帮扶困难群众8.1万人次。（许翔环 金睿妍）

来源：中国社会工作

上一篇：社区“民事诊所”诊治群众身边事

下一篇：山东今年倾力打造“六维民政”