中华工商时报：行业商协会要为行业健康发展服务

日前，民政部网站发布《民政部关于降低23家社会组织评估等级的公告》指出，“鉴于中国中药协会连续2年年度检查基本合格，同时受到民政部作出的警告并处没收违法所得的行政处罚，现决定将中国中药协会的评估等级由4A级降为2A级”。据公开信息，社会组织的等级评定共设五个等级，3A以上评估等级的社会组织会获得证书和牌匾。获得较高评估等级的社会组织，可以简化年度检查程序，优先接受政府职能转移，以及获得政府购买服务、政府奖励。已降为2A的中国中药协会将不再享有如上的优待。

值得注意的是，在23家社会组织中，中国中药协会是唯一一家被降了两级的社会组织，该协会去年因表彰鸿茅药业等企业而备受争议。在今年年初，民政部已对中国中药协会作出警告，并处没收违法所得20.729万元的行政处罚，同时将其列入社会组织活动异常名录。

2018年鸿茅药酒引发社会关注，缘由是鸿茅药酒广告宣传一直被人诟病。据不完全统计，鸿茅药酒曾被25个省市级食药监部门通报，在过去的十年中违法次数达2600余次，被暂停销售数十次。而它却获得了由中国中药协会授予的“履行社会责任明星企业”这一荣誉，让人大跌眼镜。

尽管2019年12月26日，中药协公开道歉，并宣布撤销对鸿茅药业的表彰，但此事件仍被强烈谴责。

无独有偶，两月前，某协会也因为针对网传攻击某国内乳制品企业左右行业标准制定等而发布声明回应遭到网友的质疑。该协会称，该网络文章罔顾事实，刻意杜撰，不仅对涉及企业造成巨大负面影响，更对中国乳业造成巨大的伤害。声明还指出，“我们也希望广大消费者、广大媒体擦亮眼睛，不信谣，不传谣，共同维护来之不易的我国乳业发展的良好局面。”诸多网友认为，一个行业协会出面为业内某企业发布如此声明不妥，并且为巨头企业背书的行为值得商榷。

行业商协会在我国市场发展中具有公共属性，应当为相关行业提供规范和指导服务，成为市场主体与行政管理之间的桥梁纽带。为了强化商协会的健康发展，7月10日国务院办公厅发布《国务院办公厅关于进一步规范行业协会商会收费的通知》明确规定，针对部分行业协会商会乱收费和监管不到位等突出问题，要从严监管、综合施策、标本兼治，进一步完善监管机制，做到对违法违规收费“零容忍”，促进行业协会商会健康有序发展。另外，行业协会商会组织开展评比达标表彰活动要符合国家有关规定和自身章程，不得超出活动地域和业务范围，做到奖项设置合理、评选范围和规模适当、评选条件和程序严格、评选过程透明，严禁向评选对象收取或变相收取任何费用。各级行政机关要充分发挥行业协会商会积极作用，加强对行业协会商会的管理服务。行业协会商会要推动行业企业自律，及时反映行业企业诉求，维护行业企业合法权益，为市场主体提供优质服务。

事实上，行业协会商会的运作，同样离不开外部监督。而监督和惩戒不是目的，规范与服务才是根本。行业协会商会必须强化认识，公信力的取得基于良好的服务。唯有秉持公心，做促进行业健康发展的实事，有效制定行业规范，发挥职能作用才能获得会员单位及社会的肯定。

来源：中华工商时报

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