“回天行动”实施3年：探索社会组织参与大型社区治理经验

实施了3年的北京市大型社区治理行动“回天行动计划”中，社会组织贡献了重要力量。这是记者从北京市政府新闻办公室日前举行的“回天行动计划进展成效”新闻发布会上获悉的。

“回天地区”即北京市回龙观、天通苑地区，总面积63平方公里，常住人口近90万人，被称为“超级社区”。该地区是城市化进程中形成的大型居住区，存在交通拥堵、公共服务配套不足等困难。为了将其建设成“大型居住区治理示范”，北京市政府于2018年发布优化提升回天地区公共服务和基础设施3年行动计划，增加公共服务供给，改变社会治理面貌。

截至2020年底，回天地区的公共服务得到显著提升，此外，交通治理和市政基础设施完善取得积极成效，兑现了社会承诺。“回天地区”发展活力得到激发和释放。

记者了解到，在“回天行动计划”中，社会组织扮演了重要角色。中共北京市委书记蔡奇在视察该地区时强调，社会组织是“回天有我”的重要力量，要充分认识并积极培育发挥社会组织的重要作用，不断拓展社会组织参与社区治理的广度和深度。

围绕社会组织在社区治理中发挥作用，北京市社工委、民政局与昌平区于2019年发布了《关于回天地区社会组织创新发展示范区建设的试点方案》，支持社会组织、社工、志愿者、社会企业等参与建设，推动社区治理逐步深化。

3年来，“回天有我”活动的广泛开展，搭建了民间力量参与社区治理的平台，催生了政府主导、社会协同、公众参与的新机制，社会组织服务基层参与率达到70%以上。

“‘回天行动计划’探索社会组织参与大型社区治理，探索出不少有效经验。”北京市委社工委副书记、市民政局副局长陈建领表示，该计划制定了“1+3+N”的示范区创建政策文件体系，促进了社会组织的发展。据了解，示范区创建以来，回天地区社会组织总量从476家（含社区社会组织289家）增至目前的1842家（含社区社会组织1633家），占昌平区社会组织总量的40%。

与此同时，还加强了对社会组织的培育扶持，形成支持体系。“回天行动计划”建设区级社会组织孵化基地，组建了“回天社会治理专家智库”。1年来，培育社会组织等机构112家，入驻孵化基地的社会组织36家，都持续参与了“回天有我”社会服务活动。此外，还开展安全、文化、助老、扶幼等活动4021场次，服务覆盖约13万人次。

据记者了解，“回天行动计划”实施期间，政府还加大了购买社会组织服务的力度。在回天地区，围绕“垃圾分类”“物业管理”等基层治理的关键小事，政府购买服务项目151个，投入1706万元，服务近20万人，有效地补充了公共服务的短板，解决了社区不少难点问题。记者获悉，目前回天地区已注册实名志愿者8.65万人，组建志愿服务团队2035支，开展系列志愿服务活动3800余场。在新冠肺炎疫情防控期间，共有480家社会组织和广大志愿者积极参与社区防控，有效减轻了社区工作者的负担。

“下一步该地区的治理还将持续激发社会组织、社会企业和居民的内生动力，推进深化‘回天有我’社会治理的创新。”北京市发改委副主任李素芳介绍说。

目前北京市委市政府正在结合“十四五”规划编制新一轮回天地区行动计划，计划通过3年至5年时间，进一步提升该地区的公共服务能力、基础设施效率、人居环境品质、产业发展活力和超大型居住区治理水平，努力将其建设成为幸福新家园。（赵莹莹）

来源：人民政协网

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