2019-12-30 人阅读
改革开放以来，党和国家一直在开展减贫、扶贫、脱贫工作，先后实施过《国家八七扶贫攻坚计划（一九九三——二〇〇〇年）》，实施过《中国农村扶贫开发纲要（二〇〇一——二〇一〇年）》，实施过《中国农村扶贫开发纲要（二〇一一——二〇二〇年）》，实事求是地说，把扶贫攻坚、脱贫攻坚工作摆的位置最突出、下的功夫最多、攻坚克难的力度最大、老百姓得到的实惠最多、减贫效果最显著的时期，是十八大以来以习近平同志为核心的党中央所开创的。我一直在思考，为什么习近平总书记把脱贫攻坚摆在全党工作、全局工作如此重要的位置紧抓不懈、常抓不懈？为什么总书记一而再、再而三地号召全党尤其是各级领导干部要抓好脱贫攻坚工作？为什么脱贫攻坚工作在总书记的心中，在总书记的工作日程中总是那么重要？带着这样一些问题，我学习了中央党史和文献研究院选编的《习近平扶贫论述摘编》一书，随着学习的深入，各种问号逐步拉直了，并从中受到深刻的党性教育，主要有四点体会和认识。
第一点体会和认识是，总书记之所以如此高度重视和紧抓脱贫攻坚，我体会，在总书记看来，脱贫攻坚事关社会主义的本质要求。
以下我引用总书记8段话来证明这个论点。
（一）众所周知，党的十八大闭幕后习近平总书记率领新任中央政治局常委同志参观复兴之路展览时，明确提出了“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”这一要求。十八大以后，总书记第一次到地方调研，去的是改革开放的前沿阵地——深圳；第二次到地方调研，是2012年12月29～30日，到了属于贫困地区的河北省阜平县，考察的是扶贫开发工作。在这次考察中，他明确指出“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求”。
（二）2013年2月28日，总书记在党的十八届二中全会上的讲话中指出“贫穷不是社会主义。如果贫困地区长期贫困，面貌长期得不到改变，群众生活长期得不到明显提高，那就没有体现我国社会主义制度的优越性，那也不是社会主义。”
（三）2015年10月29日，总书记在《以新的发展理念引领发展，夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利》这篇讲话中，再次指出“让广大人民群众共享改革发展成果，是社会主义本质要求，是社会主义制度优越性的集中体现，是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现。”
（四）2015年11月23日，总书记在《不断开拓当代中国马克思主义政治经济学新境界》这篇讲话中，又一次指出“党的十八届五中全会鲜明提出要坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展、朝着共同富裕方向稳步前进作为经济发展的出发点和落脚点。这一点，我们任何时候都不要忘记，部署经济工作、制定经济政策、推动经济发展都要牢牢坚持这个根本立场。”
（五）2015年11月27日，总书记在中央扶贫开发工作会议上的讲话中说，“消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。新中国成立前，我们要领导广大农民‘打土豪、分田地’，就是要让广大农民翻身得解放。现在，我们党领导广大农民‘脱贫困、奔小康’，就是要让广大农民过上好日子。”
（六）2016年12月31日，总书记在《二〇一七年新年贺词》中强调，“全党全社会要继续关心和帮助贫困人口和有困难的群众，让改革发展成果惠及更多群众，让人民生活更加幸福美满。”
（七）2017年10月18日，总书记在党的十九大报告中指出，“增进民生福祉是发展的根本目的”。要“深入开展脱贫攻坚，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。”
（八）2018年3月20日，总书记在第十三届全国人民代表大会第一次会议上的讲话中强调，“我们要以更大的力度、更实的措施保障和改善民生，加强和创新社会治理，坚决打赢脱贫攻坚战，促进社会公平正义，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，让实现全体人民共同富裕在广大人民现实生活中更加充分地展示出来。”
第二点体会和认识是，总书记之所以如此高度重视和紧抓脱贫攻坚，我体会，在总书记看来，脱贫攻坚事关全面建成小康社会。
以下我引用总书记的13段话来证明这个论点。
（一） 2012年12月29～30日，总书记在河北省阜平县考察时就指出，“全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。大家要深刻理解这句话的含义。因此，要提高对做好扶贫开发工作重要性的认识，增强做好扶贫开发工作的责任感和使命感。”
（二）2015年1月9日，总书记在国家民委《民族工作简报》上批示，“全面实现小康，少数民族一个都不能少，一个都不能掉队。”
（三）2015年2月13日，总书记在陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上的讲话中指出，“我们实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会，没有老区的全面小康，特别是没有老区贫困人口脱贫致富，那是不完整的。这就是我常说的小康不小康、关键看老乡的含义。”
（四）2015年6月18日，在部分省区市扶贫攻坚与“十三五”时期经济社会发展座谈会上的讲话中，总书记说，“‘十三五’的最后一年是二〇二〇年，正好是我们确定的全面建成小康社会的时间节点。‘十三五’规划是全面建成小康社会的收官规划。能不能收好官，如期建成全面小康社会？从现在情况看，城市这一头尽管也存在一些难点，但总体上不成问题。最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区，这是全面建成小康社会最大的‘短板’。”
（五）2015年10月29日，在十八届五中全会上总书记再次指出，“农村贫困人口脱贫是最突出的短板。虽然全面小康不是人人同样的小康，但如果现在的七千多万农村贫困人口生活水平没有明显提高，全面小康也不能让人信服。”
（六）2015年11月27日，总书记在中央扶贫开发工作会议上的讲话中再次强调，“全面建成小康社会，关键是要把经济社会发展的‘短板’尽快补上，否则就会贻误全局。”“全面建成小康社会，最艰巨的任务是脱贫攻坚，最突出的短板在于农村还有七千万贫困人口。”“全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，农村贫困人口全部脱贫是一个标志性指标。”“不能到了时候我们一方面宣布全面建成了小康社会，另一边还有几千万人生活在扶贫标准线以下，如果是那样，必然会影响人民群众对全面小康社会的满意度和国际社会对全面小康社会的认可度，也必然会影响我们党在人民群众中的威望和我们国家在国际上的形象。我们必须动员全党全国全社会力量，向贫困发起总攻，确保到二〇二〇年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。”
（七） 在《二〇一六年新年贺词》中，总书记说，全面建成小康社会，十三亿人要携手前进。让几千万农村贫困人口生活好起来，是我心中的牵挂。
（八） 在《二〇一七年新年贺词》中，总书记又强调“小康路上一个都不能掉队！”
（九）2017年3月23日，在中央政治局常委会会议审议2016年省级党委和政府扶贫开发工作成效考核情况的讲话中，总书记指出“全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，最艰巨的任务是脱贫攻坚，这是一个最大的短板，也是一个标志性指标。”
（十）2017年6月23日，在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的讲话中，总书记要求要集中力量攻关，万众一心克难，确保深度贫困地区和贫困群众同全国人民一道进入全面小康社会。
（十一）2017年11月10日，总书记在《抓住世界经济转型机遇，谋求亚太更大发展》这篇讲话中重申，“全面建成小康社会，十三亿多中国人，一个都不能少！”
（十二）2017年12月28日，总书记在中央农村工作会议上的讲话中指出，“精准脱贫是我在党的十九大报告提出的三大攻坚战中对全面建成小康社会最具有决定性意义的攻坚战”“全面小康目标能否如期实现，关键取决于脱贫攻坚战能否打赢。没有农村贫困人口全部脱贫，就没有全面建成小康社会，这个底线任务不能打任何折扣，我们党向人民作出的承诺不能打任何折扣。”
（十三） 2018年2月10～13日，总书记在春节前夕赴四川看望慰问各族干部群众时的讲话中再次强调，“全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在贫困地区，特别是在深度贫困地区，无论这块硬骨头有多硬都必须啃下，无论这场攻坚战有多难打都必须打赢，全面小康路上不能忘记每一个民族、每一个家庭。”
第三点体会和认识是，总书记之所以如此高度重视和紧抓脱贫攻坚，我体会，在总书记看来，脱贫攻坚事关党的威信和执政能力。
以下我引用总书记的7段话来证明这个论点。
（一）2014年3月7日，总书记在参加十二届全国人大二次会议贵州代表团审议时的讲话中指出，“不了解农村，不了解贫困地区，不了解农民尤其是贫困农民，就不会真正了解中国，就不能真正懂得中国，更不可能治理好中国。各级领导干部一定要多到农村去，多到贫困地区去，了解真实情况，带着深厚感情做好扶贫开发工作，把扶贫开发工作抓紧抓紧再抓紧、做实做实再做实，真正使贫困地区群众不断得到真实惠。”
（二）2015年11月27日，总书记在中央扶贫开发工作会议上指出，党的十八届五中全会明确到二〇二〇年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。这次五中全会把扶贫攻坚改成脱贫攻坚，就是说到二〇二〇年这一时间节点，我们一定要兑现脱贫的承诺。
（三）2017年2月21日，总书记在十八届中央政治局第三十九次集体学习时的讲话中指出，“言必信，行必果。农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，是全面建成小康社会的底线任务，是我们作出的庄严承诺。全党要扎扎实实做好工作，确保到二〇二〇年贫困人口和贫困地区同全国一道全面建成小康社会”。
（四）2017年3月23日，在中央政治局常委会上的讲话中总书记指出，“到我们党成立一百年时，到新中国成立七十年时，如果还没有解决贫困人口脱贫问题，那党的宗旨怎么体现、我们的承诺怎么兑现？所以，抓好扶贫工作，打赢脱贫攻坚战，解决好贫困人口生产生活问题，满足贫困人口追求幸福的基本要求，这是我们的目标，也是我们的庄严承诺，是国内外皆知的庄严承诺。我们一定要如期兑现承诺。”
（五）2017年10月18日，总书记在党的十九大报告中强调要坚决打赢脱贫攻坚战，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。
（六）2017年10月25日，总书记在十九届中央政治局常委同中外记者见面时的讲话中指出，二〇二〇年，我们将全面建成小康社会。全面建成小康社会，一个也不能少；共同富裕路上，一个也不能掉队。我们将举全党之力，坚决完成脱贫攻坚任务，确保兑现我们的承诺。
（七）在《二〇一八年新年贺词》中总书记指出，到二〇二〇年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，是我们的庄严承诺。一诺千金。到二〇二〇年只有三年的时间，全社会要行动起来，尽锐出战，精准施策，不断夺取新胜利。
第四点体会和认识是，总书记之所以如此高度重视和紧抓脱贫攻坚，我体会，在总书记看来，脱贫攻坚事关为全世界减贫事业贡献中国智慧和中国方案、在全球范围内展示中国特色社会主义制度优越性。
以下我引用总书记的3段话来证明这个论点。
（一）2015年10月16日，总书记在《携手消除贫困，促进共同发展》中讲了中国制度下的脱贫故事：上个世纪六十年代末，我还不到十六岁，就从北京来到了陕北一个小村庄当农民，一干就是七年。那时，中国农村的贫困状况给我留下了刻骨铭心的记忆。我当时和村民们辛苦劳作，目的就是要让生活能够好一些，但这在当时几乎比登天还难。四十多年来，我先后在中国县、市、省、中央工作，扶贫始终是我工作的一个重要内容，我花的精力最多。
（二）2015年11月27日，总书记在中央扶贫开发工作会议上的讲话中指出，我们成功走出了一条中国特色扶贫开发道路，使七亿多农村贫困人口成功脱贫，为全面建设小康社会打下了坚实基础。我国成为世界上减贫人口最多的国家，也是世界上率先完成联合国千年发展目标的国家。我国扶贫开发取得的伟大成就，为全球减贫事业作出了重大贡献，得到了国际社会广泛赞誉。这个成就，足以载入人类社会发展史，也足以向世界证明中国共产党领导和中国特色社会主义制度的优越性。
（三） 在《二〇一八年新年贺词》中总书记说，到二〇二〇年，实现农村贫困人口和贫困地区脱贫，“意味着我国要比世界银行确定的在全球消除绝对贫困现象的时间提前十年。”“这在中华民族几千年历史发展上将是首次整体消除绝对贫困现象，让我们一起来完成这项对中华民族、对整个人类都具有重大意义的伟业。”
总之，总书记对脱贫攻坚重要性、紧迫性的认识，是非常深刻、精辟、系统的，字里行间不仅充满了理性的光芒，让人感受到理性思维的真理性，更让人感受总书记那许党许国许民的勇敢的历史担当和强烈的使命感责任感，让人感受到共产党人天下为公、为民爱民的博大胸怀和敢教日月换新天的坚定信心，让人感受到作为大国大党领袖的崇高风范和人格魅力。人们常说，思路决定出路；人们还常说，格局有多大，事业就有多大。由此推开去，我们就不难理解，总书记为什么十八大以来，对脱贫攻坚工作这么重视（总书记讲的多、亲自研究部署多、亲自推动多、到贫困地区也比较多），就不难理解为什么十八大以后党中央、国务院接二连三作出包括关于打赢脱贫攻坚战的决定、包括签订军令状等等在内的许多重大部署，实践证明这些决策部署是完全正确的。这些决策部署之所以正确，最根本的是遵循了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是扶贫脱贫的重要论述精神，并且用鲜活的实践经验进一步丰富和发展习近平新时代中国特色社会主义，其中也包括扶贫脱贫的重要论述。
我们要向总书记看齐。2018年1月11日，习近平总书记在第十九届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话中指出：党中央强调的“四个意识”，不是空洞的口号，不能只停留在口头表态上，要落实到行动上。党中央要求各级领导干部特别是高级领导干部当政治上的明白人，做到心中有党，就是要自觉把工作放在党中央工作大局中考量和部署，自觉做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，执行党中央决策部署不讲条件、不打折扣、不搞变通。我们要按照习近平总书记的要求，围绕脱贫攻坚这个“硬任务”，立足民政的职责定位，想尽一切办法为脱贫攻坚服好务、尽到责。
（作者詹成付系民政部党组成员、副部长）
来源：中国社会组织公共服务平台
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