社区基金解决了情理之中政策之外的难事

重庆市九龙坡区石坪桥街道——社区基金解决了情理之中政策之外的难事

本报记者 祝 闯 通讯员 张 威

近年来，重庆市九龙坡区石坪桥街道通过设立“社区阳光基金”，促进了社区慈善资源与社会力量的良性互动，强化了社区服务功能，实现了基层治理能力的提升。如今，生活在这里的居民大事小情都有人问、有人管、有人参与，有了更多获得感、幸福感和安全感。

管好：解决居民的烦心事

石坪桥街道下辖7个社区，区域面积3.06平方公里，户籍人口6.27万人，常住人口11.74万人。街道老旧小区相对较多，流动人口密度较大，对社会救助、就业帮扶、助学助困、妇女儿童关爱和居家养老服务等需求较为迫切，一些政策还未涉及的居民需求也亟待解决。

家长没下班，小学生放学谁来接?困难家庭孩子居住环境如何改善?老年人的心理压力怎样有效纾解?这些问题都是困扰着居民生活的烦心事、揪心事。

民生无小事，枝叶总关情。在石坪桥街道党工委书记张建图看来，要办好这些情理之中、政策之外的难事，就会面临资金从哪儿来、谁来干、怎么干的问题。这需要系统性思考、有针对性解决。在尝试多种方法后，石坪桥街道找到了能够妥善解决问题的突破口——设立“社区阳光基金”。

2020年10月22日，在重庆市慈善总会的大力支持下，石坪桥街道“社区阳光基金”正式设立，作为市级慈善公益示范试点项目，由街道统筹管理且具有公募资质。

“我们整合了街道原有的基金20多万元，市慈善总会协调了资金60万元，区慈善总会资助了20万元，50家爱心企业联合捐赠了36万元，各方共同出力使基金拥有了200余万元资金和价值100万元的爱心物资。”石坪桥街道党工委副书记、办事处主任何晓敏说，这为街道后来打造“共享奶奶”“E爱空间·阳光相伴”和“园艺康养知识普及”等社区公益项目打下了基础。

“为了确保‘社区阳光基金’管理规范，更好地发挥作用，我们专门成立了基金管理委员会，下设秘书处负责基金管理，同时还制定了相应的基金管理制度，保证每一分钱都能够正确规范使用。”石坪桥街道民政和社会事务办公室负责人陶毅告诉记者，他们还通过建立街道社会组织孵化基地，引入第三方专业机构负责基金的日常运营，引入和培育了多个社区社会组织。

用好：服务精准且专业

有了“社区阳光基金”，该用在哪儿?怎么用?石坪桥街道解决这个问题的方法很巧妙——组织开展“石坪桥街道社区公益提案大赛”。让专业的社工机构和社会组织到社区走访调研，发现居民需求，并拿出解决方案。再通过专家评审、居民投票的形式决定支持哪个项目、用哪个机构。“既有效回应了居民需求，也让居民参与到社区治理当中。”何晓敏说。

“前期走访时我们发现，石坪桥街道石坪村社区的大多数空巢老人生活都比较单调，很愿意参与社区活动，而双职工家庭孩子放学后又没人接，于是我们想到了招募有意服务邻里、身体又健康的老人，帮助双职工家庭接送孩子和辅导作业。”“共享奶奶”项目发起方重庆市九龙坡区安珀社会工作服务中心的杨定告诉记者，这个项目在社区公益提案大赛中得到了专家的肯定和社区居民的高票支持，“社区阳光基金”提供了资助。

如今，石坪村社区毗邻的杨石路小学一放学，“共享奶奶”们就准时到达学校门口接孩子们放学，然后送到社区活动室，为孩子们辅导作业，陪他们玩耍。学生家长刘女士表示，她和丈夫都要上班，很难按时接孩子放学，“共享奶奶”帮她解决了大难题。邓莉红是一位退休老人，当了一段时间“共享奶奶”后，她表示，经常和小孩子在一起，感觉自己也年轻了。

“让社区的老人和孩子都能收获爱和陪伴，是‘共享奶奶’的最终目的。”杨定告诉记者，参加服务的志愿者已经提供163人次接送服务，服务时长320小时。

“石坪桥街道的7个社区都存在一个共性问题，那就是困境儿童居住环境差、学习空间有限。”重庆九龙坡红樱桃社工中心的曾鹏告诉记者，他们发起的“E爱空间·阳光相伴”家居整改公益项目，通过个案服务的方式为困境儿童家庭重新规划居住空间，添置桌椅、书柜等家具，并帮助贴墙纸、安窗帘，为孩子打造温馨的居住环境，目前已有23户困境儿童家庭受益。

“帮助老年人缓解压力的‘园艺康养知识普及’等公益项目也非常受居民欢迎。”何晓敏告诉记者，截至目前，社区公益提案大赛共征集到57个项目，经过初筛、路演、评审后，有23个项目得到了“社区阳光基金”的支持。

据统计，“社区阳光基金”设立以来，围绕社区教育、社区治理、社会化管理、“一老一小”服务四大板块，已经针对100名老年人、68名困境儿童开展近500次服务，累计开展各类志愿公益服务活动50余场，受益群众近万人。

建好：众人拾柴火焰高

“社区阳光基金”发挥的作用有目共睹。为了持续给社区公益项目“加油”续航，石坪桥街道拿出了一整套提升基金自我造血功能的解决方案。“我们从财政资金支持、社会组织资源链接、线上募集、专项募集、慈善创收五个方面发力，在为基金募款的过程中还有额外收获。”何晓敏说。

2021年9月7日，石坪桥街道开启了“99公益日”网络募捐活动。通过打造“虹桥公益节”，在辖区骏逸新视界广场设主会场、各社区设分会场，开展了为期3天的“社区阳光基金”线上线下募捐活动。

“这期间，我们还招募23家爱心商家企业，通过为居民提供义卖、义诊、眼科检查、口腔检查、金融咨询等爱心便民服务，引导居民群众扫码捐赠、参与公益。”何晓敏激动地告诉记者，“那3天，街道有11446人次参与捐赠，爱心捐款和物资合计超过了50万元。”

让何晓敏兴奋不已的不单是“社区阳光基金”募到了可观的善款，更重要的是募款过程带动了居民参与公益的积极性，营造了社区“人人向善、人人公益”的良好氛围，越来越多的社区居民关注社区、参与社区治理。

曾参与“社区阳光基金”捐款的某爱心企业负责人彭洪德表示，他的企业建在社区，得到了街道、社区和居民的很多支持，企业有责任帮助社区困难居民，“社区阳光基金”为企业提供了一个回馈社会的平台。

平时就热心公益的63岁居民汪厚凤，去年“99公益日”的时候，她带着家人和朋友一起献爱心，为“社区阳光基金”捐款。在她看来，只要人人献出一份爱，就能帮身边有困难的人渡过难关。

记者了解到，目前，石坪桥街道“社区阳光基金”的支出和募款基本保持动态平衡。

九龙坡区民政局副局长张俐一直关心关注并指导着石坪桥街道“社区阳光基金”的发展。她表示，从最初多元化的原始资金筹集，到基金启动后的科学严谨管理、公益创投项目的有效运营，再到基金自我造血功能的探索和创新，“社区阳光基金”持续良性运营，也让石坪桥街道家门口的慈善更接地气、更有人气。

“强化社区服务功能的关键之一，在于能否有效整合与链接社区内外的各种治理资源。”在九龙坡区民政局党委书记、局长赵顺平看来，“社区阳光基金”取之于社区、用之于社区，在一定程度上增强了社区治理资源的调动能力，增强了社会力量参与社区治理的积极性，解决了一些迫切需要解决的问题，加速了社区共建共治共享的微循环。同时，也为辖区居民共享改革发展成果、实现共同富裕营造了良好氛围。

来源：中国社会报

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