江苏扬州的社区“治”慧

本报记者 周冉冉

近年来，江苏省扬州市大力推进基层社区治理创新工作，有效提升为民服务水平，形成一批彰显特色、成效显著、广受居民好评的社区工作法。扬州市民政局总结经验，精选20个优秀社区工作法，组织编写了《社区“治”慧——扬州市优秀社区工作法范例》一书，并于11月2日举行首发仪式，为全市各地进一步创新社区治理工作理念和方法提供了典型示范。

“路不平、灯不明、车难停、家不宁，只要拨打‘社区110’，解决问题就是灵。”这是在广陵区曲江街道文昌花园社区1万多名居民中广为流传的一句顺口溜。

成立于2005年的文昌花园社区，是扬州市最大的拆迁安置小区，占地仅1.28平方公里，却集中着3750户拆迁安置家庭，人员构成非常复杂，失地农民、市民混杂，困难户和失业居民多，还有一些刑满释放人员。曾经，“三多三难”是文昌花园的代名词：“困难家庭多，群众生活难;矛盾纠纷多，凝聚人心难;不良现象多，文明和谐难。”

面对这样的硬骨头，社区书记郑翔暗下决心：“就算一辈子撂在社区，再硬的骨头我也要啃下来!”

一上任，郑翔就深入每户家庭，对社区情况进行彻底排摸。她制作了4000多张温馨服务卡，发放到每户居民家中，上面印着自己的手机号码，被居民们称为“社区110”。突发情况、邻里纠纷、生活难题……一个电话，立即上门。久而久之，“社区110”在社区居民间流传开来。

随着居民信任感增加，郑翔接到的电话越来越多。她意识到，个人的力量是有限的，要发动更多人参与进来。于是，郑翔在社区布下“温情服务网”，接力服务。探索“社区工作者+网格社工+专业社工”服务模式，构建“网格长+楼栋长+志愿者”服务网络，网格长们的电话号码也都成了“社区110”。百姓遇到困难，无论联系谁，都能第一时间得到协调解决。

经过十多年的努力，文昌花园社区面貌焕然一新。郑翔的工作经验以“三字经”形式加以浓缩提炼，形成288个字的工作法，并收录在《社区“治”慧——扬州市优秀社区工作法范例》一书中。

据介绍，2021年上半年，扬州市民政局启动优秀社区工作法征集活动，旨在对党的十八大以来扬州社区治理创新成果进行理论总结。经层层申报、遴选、审核、推荐及专家评审，从各地上报的社区工作法中筛选出20个优秀社区工作法。在此基础上，市民政局聘请专业组织深入采访、提炼、总结，撰写成约15万字的书稿，并对每个社区工作法进行点评。经过反复打磨修改，最终集结成书并出版发行。

20个优秀社区工作法，是新时代社区治理创新经验的系统总结，也是创新新时代群众工作方法的集中体现。“从入选的20个优秀社区工作法来看，既有全面系统总结提炼社区工作经验形成的综合性工作法，也有就社区党建、居民自治、社区协商、社区服务、社区矛盾化解等社区工作某一方面经验总结提炼形成的单项工作法，理念新、方法特、效果好、群众信。”扬州市民政局副局长王艾平介绍，“这20个优秀社区工作法，全面体现了社区治理中的群众性、民生性、系统性、创新性和示范性，为全市城乡社区治理提供了典型示范。”

在首发式上，扬州市民政局还精心选择了12个理念创新、方法独特、治理水平高、群众普遍认可，书记(主任)工作经验丰富、素质优秀、责任心强的社区作为首批“全市名优社区实训基地”，结对带领一个新型农村社区和一个成长性城市社区。三方签订“双带共建”协议，加强交流学习，促进互学互鉴。

“社区细节越彰显，城市治理就越精细;社区细胞越活跃，城市活力就越充沛;社区认同感、归属感越强，城市向心力、凝聚力就越大。”王艾平表示，作为联系群众最紧密、服务群众最直接、组织群众最有效的基础平台，社区最能感知群众冷暖，最能听到群众声音，也最能检验工作成效。全市城乡社区将把“精细治理”理念贯穿于社区治理全过程，形成精细治理的价值引领、长效机制、方式方法和行动自觉，不断提升扬州社区治理的高度、精度、温度和深度。

来源： 中国社会报

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