推进新时代新福建治理现代化 发挥社会组织作用建设平安福建

编者按：中共福建省委十届九次全会对深入贯彻落实党的十九届四中全会精神、推进新时代新福建治理现代化作出全面部署，意义重大、影响深远。中共福建省委党校（福建行政学院）的专家老师、干部学员对标全会提出的目标任务，结合研究方向和职责职能，就推进新时代新福建治理现代化要怎么干作了积极思考。

福建省委十届九次全会提出，“坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，建设更高水平的平安福建”，这为社会组织参与社会治理提出了更高要求，也提供了广阔舞台。

改革开放以来，福建省社会组织蓬勃发展。据统计，截至目前，全省经民政部门登记的社会组织达29700个，其中社会团体17591个、民办非企业单位11754个、基金会355个，全省每万人拥有社会组织7.8个，位居全国前列。这些数量庞大的社会组织活跃在全省经济、文化、社会等各个领域，有力促进了经济发展和社会进步。比如，行业协会商会类社会组织在配合政府宏观调控，调节政府与企业的关系，促进产业升级、开展行业自律、处理贸易纠纷、制订行业标准等方面发挥了积极作用；文体类社会组织通过开展丰富多彩的文化体育活动，进一步弘扬社会主义核心价值观，倡导社会文明新风；慈善机构和公益类组织通过开展慈善活动和志愿服务等，切实帮助了家庭贫困青少年、残疾人、农村留守儿童和老人等社会弱势群体，促进了社会和谐稳定；民办社工机构通过政府购买服务等方式，已覆盖城乡社区建设、重点青少年群体成长关怀、进城务工人员社会融入等多个领域，有力促进了社区治理创新。

但是，我们也清醒地看到社会组织在参与社会治理中也存在一些困难和问题。比如，对社会组织发展的认识有待深化，党委和政府对这项工作的重视程度有待进一步提高；社会组织发育还不够充分，社会组织骨干培养还不够到位，社会工作人才队伍总量不足、结构不合理、专业性不高；对社会组织管理服务还不够到位，政府部门参与购买社会服务的主动性和自觉性不强，政策不够完善和配套，等等。

推进社会治理现代化，建设更高水平的平安福建，需要发挥社会组织的独特作用，也要加强顶层设计，加强服务能力，整合各方资源，共同推动社会组织有序健康发展。

一要加强顶层设计

各级党委和政府要围绕贯彻落实《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》和省委的《实施意见》，加强顶层设计，完善政策措施，积极引导和支持社会组织参与社会治理现代化建设。要以开展村（社区）基层协商民主建设工作试点及基层服务社会化试点社区为平台，着力构建社会组织与社区、社工持续互动的“三社联动”机制，积极促进社会组织参与社区治理创新。要把握社会组织发展规律，坚持问题导向，强化培育扶持和依法管理并重，促进社会组织健康发展。

二要激发组织活力

要把好登记备案关，对不符合条件的社会组织，坚决不让登记备案。要把好培育扶持关，加大资源导入，大力发展社会公益、养老、社工等符合当地经济社会发展的社会组织。要把好人才培养关，积极加强与北京、上海、深圳和港澳台等先进地区的合作，通过引进人才、培训辅导、项目合作等方式，加强社会组织骨干和社工人才培养。要把好监管执法关，对非正式成立的、不正常的社会组织应强化执法检查和联合惩戒，加强信息公开，促进社会组织诚信自律。

三要营造良好环境

要完善社会组织相关法律法规和政策，并加大宣传力度，使社会组织能够了解、掌握相关政策，推进自我管理、自我服务。要提升服务管理方式，加强分类管理，对不同类别的社会组织采取不同方式进行服务监管，促进社会组织有序发展。要结合构建职责明确、依法行政的政府治理体系，进一步转变政府职能，加大政府向社会组织和社会力量购买服务的力度，为社会组织发展提供更大支持。要结合举办第18届世界中学生运动会等大型赛会活动，大力发展志愿服务机构，积极引导群众参与志愿服务，促进志愿服务事业发展。

（作者：张阿峰 中共福建省委党校、福建行政学院第57期中青年干部培训班学员，共青团福建省委办公室主任）

来源：人民网-福建频道

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