筑牢基层堡垒 缔造幸福家园——湖北省宜昌市推进共同缔造活动和筑堡工程一瞥

本报记者 柳 旭

“社区是基层基础。只有基础坚固，国家大厦才能稳固。”党的十八大以来，习近平总书记每次赴地方考察都要到城乡社区走一走、看一看，并与当地居民亲切交流，他多次强调，“社区是城市治理体系的基本单元。我国国家治理体系的一个优势就是把城乡社区基础筑牢。”

为了让基层党组织的组织动员能力更强，让社区居民反映诉求的渠道更畅，湖北省宜昌市从2021年8月起一体推进共同缔造活动和筑堡工程，进一步发挥党组织在社区治理中的领导作用和居民的主体作用，共同打造和谐社区、幸福家园。

党建引领，筑牢基层治理坚强堡垒

随着疫情进入流行期，很多家庭都在准备药品。宜昌市西陵区葛洲坝街道锦绣社区锦绣华庭小区党群连心站门口，摆放着一个粉色的塑料箱，上面印着“共享药箱”四个字。

锦绣社区党委书记邱敏告诉记者，社区采购了一些常用药放在“共享药箱”中，不少居民也拿出了自家储备的药品放进箱子里，方便急需的居民自行取药。

说到各小区的党群连心站，邱敏打开了话匣子。“过去，各个小区的居民办事都要到社区党员群众服务中心，距离稍微远一点的小区居民要过两条马路，不太方便。”2022年6月1日，锦绣社区在锦绣华庭小区设立了第一个党群连心站，社区网格员、物业工作人员都在站内办公，与社区党员群众服务中心相互配合，通过“中心+支点”延伸了服务触角，不仅为居民提供一站式服务，也为小区业委会、党支部、物业、社区和包保联系单位五方联动议事提供了场地。

“2022年10月底，我们又在锦绣嘉苑小区和锦绣华俯小区设立了党群连心站。”邱敏说，“现在，居民办理失业登记、居住证等不用再到社区党员群众服务中心了，在各小区的党群连心站就能办好。我们还定期在党群连心站召开社区‘大党委’联席会，为居民办实事解难题。”

记者了解到，在推进共同缔造活动和筑堡工程过程中，宜昌市以党建引领基层治理为主线，加快推进组织聚合化、队伍专业化、响应高效化、服务场景化、应用数字化的基层治理体系和治理能力建设，推动决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，努力把基层党组织打造成“敲得开门、认得到人、说得上话、托得了事”的坚强堡垒，不断夯实党在基层的执政根基。

协商共治，让居民从旁观者变主人翁

“23号楼是我们共同的家，要想让这个家更整洁、更舒适，需要全楼居民一起努力。”2022年9月的一天，在宜昌市猇亭区虎牙街道六泉湖社区的连心茶社里，72岁的鲁少喜说出了自己的想法。

记者了解到，鲁少喜所说的23号楼是六泉湖社区下辖六泉湖小区的一栋居民楼，只有一个单元，不到40户居民。该楼一层大厅有30平方米的空间，平时总有人把摩托车、电动车推进大厅停放，还有人堆放杂物，既影响通行又存在安全隐患，居民意见很大。

“我是党员，得牵这个头。”有着近50年党龄的鲁少喜告诉记者，他把楼内居民召集到连心茶社商量解决办法，大家都认同他的想法，一起凑了几千块钱，准备对一层大厅进行整修，一名懂设计的小伙子还帮着绘制了效果图。完工后，不仅楼内居民满意，其他楼栋的居民也来参观，很是羡慕。

“我们这里的居民以集中安置搬迁户为主，来自18个村和社区。”六泉湖社区党委书记石先国介绍，为了增进邻里交流，增强居民的归属感，2021年10月，社区立足筑堡工程，依托社区“大党委”，对原来的红事大厅进行了改造，错时开办连心茶社，给居民提供了一个议事的平台。截至目前，共协商议事11次，解决问题15个。

类似的情况在宜昌还有很多。伍家岗区宝塔河街道张家坡社区军供小区是个老旧小区，随着小区内停放的私家车越来越多，居民活动空间愈发捉襟见肘。为解决这个问题，社区党委组织党员、居民代表、业委会成员、社区工作者、施工方等搬着小板凳坐到一起，召开“小板凳大民生”协商议事会，决定对楼栋间的一块坡地进行清理改造，打造出一个近1000平方米的公共活动空间。

“每月中旬，我们都会召开协商议事会，通过‘提、议、定、做、评’五步工作法，充分发挥居民在社区治理中的主体作用，实现社区治理和居民自治良性互动。”张家坡社区党委书记洪娇表示，通过协商议事，居民们从社区公共事务的旁观者变为参与者，从“陌邻”变为“睦邻”。

记者了解到，在推进基层民主协商过程中，宜昌市坚持问需于民、民事民提，问计于民、民事民议，在加强线上线下议题收集的基础上，建立议题分流制度，实行分类协商，并对紧急事项立即组织协商，确保居民诉求及时得到解决。同时，以方便居民为出发点，将协商安排在晚上或周末等时间段，把话语权交给居民，妥善解决了晾晒难、停车难、就医难等居民关心的问题。

场景打造，完善社区公共服务设施

“大妈的手恢复得如何?有什么要帮忙的吗?”下午3点，枝江市马家店街道丹阳社区网格员罗建鑫到居民樊大爷家走访。不久前，樊大爷的老伴在单元门外的草坪上浇水，不小心摔伤了手，罗建鑫知道后，经常上门看望。

“因为天旱，社区里的绿化草坪都泛黄了，他们老两口住在一层，经常从自家水龙头接出一根管子给草坪浇水。”罗建鑫告诉记者，自从推进共同缔造活动和筑堡工程以来，居民对社区的公共空间越来越爱惜，都当成自己的家来维护，“共同缔造的核心是组织和发动群众，这就要求社区通过引导居民加入社团组织、参加社区活动，逐步让居民融入社区、参与基层治理。”

说话间，罗建鑫带着记者来到社区党员群众服务中心二楼，孺子牛书画社的两名成员正在这里练字。“推进筑堡工程的一项重要内容就是完善社区服务场景，这里是我们社区文化休闲场景的一部分。”罗建鑫说。

“我原来在塑料厂工作，退休后喜欢写毛笔字。”书画社社长吴让勇介绍，社区培育社会组织时，帮他联系了几位有共同爱好的居民，其中就有老池。说着，他指了指一旁正在折纸、画线、调墨汁的池长春。一切准备就绪，池长春用大拇指把宣纸展平、压稳，吴让勇提起笔挥毫泼墨。

“组织社区居民开展活动只是形式，目的是在活动过程中将居民凝聚在一起，把力量团结到一处。”罗建鑫说。

“我们不仅自娱自乐，还能配合社区工作，比如捡烟头、对不文明行为进行劝导等。”吴让勇告诉记者，不管社区有什么事，只要在微信群里喊一声，社团成员都积极响应。

在枝江市马家店街道杨家垱社区党员群众服务中心，伴随悠扬的音乐，身着统一服饰的居民跳出优美的舞姿。舞蹈团团长孙萍告诉记者，社区提供了非常好的环境，每天都有50多名团员来跳舞，团员之间相互关照、亲如一家。

记者了解到，针对不同社区的差异化需求，宜昌市坚持“一社一策”，通过开展“场景怎么建，请您来点单”等活动，系统梳理掌握社区居民高频需求，秉持“群众需要什么，我们就干什么”的理念，着力完善社区基础配套设施和公共服务设施，在城市社区积极推动邻里生活、公共服务、健康医疗、文化休闲、全民学习、创新创业、平安法治、城市安全等八大服务场景建设。同时，统筹规划居民“15分钟服务圈”，扎实推进幸福食堂、居家养老、托幼托育等配套服务，努力将社区打造成居民的幸福家园。

来源： 中国社会报

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