苏州工业园区唯亭街道建立“党群专员”制度 补齐社区治理短板

2020年3月10日，习近平总书记在湖北省武汉市考察疫情防控时表示，“这次新冠肺炎疫情防控，是对治理体系和治理能力的一次大考，既有经验，也有教训。”“要着力完善城市治理体系和城乡基层治理体系。”

从这次疫情防控初期的反应来看，一些地方的基层社区治理还存在一些短板和不足。因此，需要进一步探索和加强党普遍联系群众工作的制度，补齐社区治理体系的短板和弱项。

据笔者调研，近年来，江苏省苏州工业园区唯亭街道党工委立足园区“圆融”党建工作法的打造，积极探索党普遍直接联系群众的有效途径，在全国率先建立“党群专员”制度，坚持把党群众工作的优势融入社区治理全过程，加强了党与群众的有效联系，激发了群众参与社区治理的内在动力，和谐了党群干群关系，巩固了党的执政根基。

健全组织体系

早在1941年，毛泽东在《农村调查》的序言和跋中指出：“群众是真正的英雄，党离不开群众，而群众却是独立于党之外的力量，党和群众的关系是鱼与水的关系。”

唯亭街道党工委坚持党建引领，加强党与群众的普遍直接联系。

街道充分整合公安、消防、城管、安全、环保、综治等网格，把党的组织建在社区治理网格上，积极推动党建网和社区治理网相融合。健全党的组织体系，构建“街道党工委——区域党工委——党员行动组(网格党小组)”的三级党建组织架构，实现“多网融合、一网统管”，提升了基层党组织的组织力，发挥了党在社区治理过程中统揽全局、协调各方的领导核心作用。

加强队伍建设

1980年12月25日，邓小平在中共中央工作会议上的讲话中强调，“群众是我们力量的源泉，群众路线和群众观点是我们的传家宝。要大力加强党的组织、党员同群众的联系，要把国家的形势和困难、党的工作和政策经常真实地告诉群众。”

唯亭街道党工委实行“网格扎根计划”，在与群众联系最紧密的三级网格(网格党小组)组建“一员十责两队伍”，打造群众家门口不走的工作队。“一员”指在党员行动组设立党群专员，发挥网格长的功能;“十责”指在党群专员指导下，赋予网格党小组和各类职能志愿者“两队伍”十方面的职责(巡查员、警务员、督导员、信息员、宣传员、安全员、服务员、调解员、党务员、物业员)，做到哪里有群众哪里就有党员，哪里有需求和困难哪里就有党员发挥作用。

规范管理制度

唯亭街道党工委完善和建立党群专员及两支队伍的招聘、培训、走访、考核和激励制度。例如，要求党群专员及两支队伍中的网格员对全街道范围内的人、地、情、事、物等全部要素进行巡查和走访，并严格规定巡查和走访的时间、频次和方式等，对巡查发现的问题，通过“智慧唯亭”APP及时上报至街道指挥调度中心进行处理。对党群专员及网格员实行星级和绩效管理，考核的结果与收入及评优评先直接挂钩，极大激发了其走访及联系群众的积极性。

畅通双向渠道

习近平总书记今年两会参加内蒙古代表团审议时强调：“党团结带领人民进行革命、建设、改革，根本目的就是为了让人民过上好日子，无论面临多大挑战和压力，无论付出多大牺牲和代价，这一点都始终不渝、毫不动摇。”

唯亭街道党工委坚持园区“圆融”党建工作法所强调的“有困难找党员，党员就在你身边”的理念，要求党群专员和两支队伍中的网格员佩戴标准工作牌统一着装上岗，并配备统一的走访背包，具有明显的标识性，是群众身边一道亮丽的风景线。党群专员及网格员在巡查和走访过程中履行十个方面的具体责任，及时向群众宣传党的政策，及时收集群众的需求和建议，及时发现群众身边的难题并有效化解，及时在攻坚克难一线发挥作用，及时发动群众参与社区治理等。

群众工作是党长期以来的优良传统，是党赢得革命、建设、改革的制胜法宝和历史经验。

唯亭街道党工委通过设立党群专员，一方面加强了党与群众的普遍直接联系，拿出“绣花功夫”，为群众提供精准化精细化的服务，及时感知和解决群众身边的操心事、烦心事和揪心事。另一方面又创新了群众利益表达的机制，畅通了群众参与社区治理的制度化渠道，激发了群众参与的动力和活力，发扬了党群众工作的优势，推动了党组织、政府部门与社会的良性互动，成为党普遍直接联系群众的“绣花针”和“连心桥”。(中国浦东干部学院 李 德)

来源：中国社区报

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