广东聚焦老年人急难愁盼加快完善基本养老服务体系

本报记者 张伟涛 通讯员 莫冠婷

着力发展城乡社区养老服务设施，构建“一刻钟城市社区养老服务圈”;为特殊困难老年人家庭进行适老化改造，家庭养老床位24小时监护，把居家养老服务送到老年人的身边……

今年以来，广东省围绕人人享有基本养老服务的目标，聚焦老年人急难愁盼，努力构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，有效满足老年人多样化、多层次的养老服务需求。

全力夯实基本养老服务基础

目前，广东省60岁及以上常住老年人口有1556.51万人，占比12.35%，预计到2030年，全省老年人口占比将突破20%。

为有效满足老年人的养老服务需求，今年以来，广东省通过强化制度合力、落实设施和用地规划、加强人才队伍建设等，全力夯实基本养老服务基础。

以广东省养老服务部门间联席会议名义印发的《广东省养老服务体系建设“十四五”规划》，明确了“十四五”时期广东省养老服务发展的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务、重点工程和保障措施。省民政厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅等部门合力督促各地抓紧落实《关于进一步加强养老服务设施规划建设和用地保障的通知》《广东省房地产市场秩序专项整治工作方案》等工作要求，确保配建养老设施应建尽建。

加强养老服务人才培育培养，截至2021年年底，全省共有188所院校开设养老服务相关专业，在校学生超过14万人，其中13所高中职院校开办了养老服务与管理专业。持续加快推进全省养老服务标准化建设，发布《养老机构服务规范》《社区居家养老服务规范》等8个省级地方标准。同时，通过政府购买服务、委托第三方机构的方式，对全省养老服务机构进行综合评估与督导，目前已完成300家养老机构的评估与督导工作。

努力满足基本养老服务需求

“在这里吃得好、住得好，工作人员对我照顾得很周到，我非常满意。” 61岁的邓伯家住台山市端芬镇莲湖村，因患病导致生活基本不能自理。镇民政部门了解情况并评估后，按全失能评估标准送其入住端芬镇医养融合中心。医护人员为他建立了健康档案，根据病情实施治疗，还有专业的中医康复师指导他开展肢体锻炼。精心护理下，邓伯的身体很快有了好转。

省民政厅相关负责人介绍，针对城乡特困老年人、特殊困难老年人、广大社会老年人的不同特点，广东省按照“兜住底线、确保基本、普惠均等”的思路，努力满足不同老年群体多层次、多样化的服务需求。

兜底线，确保城乡特困老年人应养尽养。建立特困人员照料护理制度，实现特困老年人照料护理服务全覆盖。

保基本，优先保障特殊困难老年人基本养老服务需求。建立经济困难的高龄、失能等老年人补贴制度;为符合条件的老年人入住养老机构、接受社区居家养老服务等提供支持。推进长期护理保险试点，有效减轻失能人员照护服务负担。全省普遍建立公办养老机构入住评估公开轮候制度，公开公平公正满足特殊困难老年人的基本养老服务需求。

促普惠，保障基本养老服务供给公平可及。建立80岁以上普惠型高龄老人补贴制度，全省299万老年人受益。推进特殊困难老年人家庭适老化改造，累计实施改造超过2万户，家庭养老床位超过1.6万张。不断优化基本养老服务设施布局，为老年人提供普惠均等、方便可及的“一刻钟”城市社区养老服务圈，全省加快推进具备全托、日托、上门服务、协调指导等综合功能的乡镇(街道)综合养老服务中心建设。目前，全省共有社区养老服务设施超过2.3万个，养老机构1896家，机构床位24.6万张(一半以上是护理型床位)，入住老人8.5万人。

着力提高基本养老服务成色

“我老伴心脏难受，需要去医院，但我一个人抬不动，能安排人来帮我一下吗?”近日，云浮市智慧养老大数据运营调度中心收到了家住罗定市素龙街道凤西社区李阿姨的紧急求助，工作人员立即叫了救护车，并将诉求转给罗定市居家养老服务中心紧急救助员。10余分钟后，紧急救助员便赶到了李阿姨家，协助她将老伴送到医院就诊。

今年以来，广东省精准发力，聚焦助餐服务、医养康养、巡访关爱、智慧助老等，着力提高基本养老服务成色。

持续推行居家社区养老“大配餐”，满足老年人用餐需求。全省建有2100余个助餐配餐点，覆盖所有珠三角地区和大部分粤东粤西粤北地区。

优化医养结合模式，满足老年人健康养老需求。全省各地均建立了家庭医生激励机制，提供上门医疗卫生服务的机构有1.05万家，共为643万老年人提供家庭医生签约服务，建立家庭病床3.68万张。

建立农村留守老人巡访制度，满足老年人关爱需求。将全省超过3万名农村留守老人纳入定期巡探访，并设立农村留守老人关爱基金，募集物资关爱帮扶有困难的留守老人。实施“广东兜底民生服务社会工作双百工程”，截至今年5月底，为包括老年人在内的困难群众和特殊群体提供了1390万人(次)的专业社工服务。

推行“智慧助老”服务模式，满足老年人出行需求。开通“一证通行”健康核验系统，截至8月底，累计核验60岁以上(含60岁)的老年人1809.8万人次;在“粤省事”平台上线尊老爱老服务专区，截至7月底，累计访问量达1350万，其中高龄老年人津(补)贴申领业务量近77.2万人次。两大创新举措有效解决了老年人“出行难”“办事难”的问题。

省民政厅相关负责人表示，下一步，广东省将着力在城市发展“街道—社区—小区—家庭”四级养老服务网络，为老年人提供衔接有序、便捷可及、优质高效的城市社区居家养老服务;在农村建设“县—镇—村”三级养老服务网络，保障农村老年人生活有人管、服务有场所、互助有组织。同时，提升社区居家养老服务信息化水平，加快实现个人、家庭、社区、机构与养老服务资源有效对接和精准匹配,让广大老年人共享改革发展成果、安享幸福美满生活。

来源： 中国社会报

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