党建引领 提升社会组织参与基层治理创新能力

本报记者 孙彦川 通讯员 李 林

城乡社区是基层治理的“最后一公里”，也是最难的一公里。近年来，江西省南昌市民政局坚持党建引领，引导社会组织结合行业优势和自身特点主动融入基层治理，构建了社会组织有序参与基层治理的新机制，提升了基层社会治理的效能和质量。

党建引领，激发社会组织参与基层治理的内生动力

近年来，针对南昌市社会组织提供公共服务、社会管理性服务存在水平不一、浮于表面等问题，南昌市民政局推动社会组织党组织发挥引领作用，夯实组织基础、完善规章制度、搭建有效平台，实现对社会组织参与基层治理的全面规范引导，为基层治理凝聚了力量。

2018年，经市委两新工委批复同意，市民政局设立市社会组织党委。2022年1月，南昌市社会组织党委印发《南昌市枢纽型社会组织党组织建设试点工作实施方案》，在社会组织领域持续扩大党的组织覆盖和工作覆盖，社会组织党员人数超过50人的设立党总支，党员人数不足50人的设立党支部。目前，该党委下设党总支2个、党支部53个。

市民政局成立社会组织联合会党总支，加强党对所属社会组织的全面领导。为落实党建工作“三同步”，市民政局在社会组织成立登记和章程核准过程中履行党建协同职责，将社会组织党建纳入社会组织年检重要内容。同时，积极组织社会组织领域的党员学习党的二十大精神、参加全市“两新”组织党组织书记暨党务工作者培训班。从2021年8月起，市民政局开始举办“社会组织大讲堂”，邀请专家聚焦党建业务、政策法规、行业知识、财务管理、综合素质提升等进行专题授课，帮助全市社会组织从业人员增强党性、提升本领、拓宽视野，从而进一步推动全市社会组织规范化、标准化、专业化建设。

党建引领，凝聚社会组织参与基层治理合力

社会组织涉及各行各业，各自承担的功能和职责不尽相同，南昌市社会组织党委和社会组织联合会党总支坚持分类引领、协同合作，通过抓党建让社会组织拧成一股绳，合力开展各类服务，激活社会组织参与基层治理的动能。

通过政府购买公共服务、项目合作等方式，积极引导各类社会组织参与基层治理。南昌市社会组织联合会开展“党建引领小微创投项目”征集活动，为中标社会组织提供6万元的项目资金支持;为南昌市社区社会组织规范化、专业化、制度化建设示范县(区)级枢纽型社会组织给予15万元资金支持，由他们对初创型社会组织以及刚成立党组织的社会组织给予党建引领和项目指导。同时，通过开展主题党日活动，实施“为民爱民”党建引领志愿服务项目，引导社会组织积极参与社区治理。今年以来，全市各类社会组织共开展志愿服务活动3221次，为村(社区)居民解决生产生活难题432个。

党建引领社会组织及其党员积极参与疫情防控、服务乡村振兴。今年以来，以市社会组织党委名义发出倡议书，号召党员参与疫情防控工作。据不完全统计，南昌市医疗器械行业协会、南昌泉州商会等260余家社会组织参与其中，参与人数约3.2万人次，投入资金1620余万元，服务210余个社区;以“99公益日”为契机，动员社会组织助力乡村振兴，支持“提升村民就医环境”公益项目开展。今年，市社会组织党委开展了“两优一先”评选，表彰了13名优秀共产党员、5名优秀党务工作者和3个先进基层党组织;通过社会组织微信公众号平台宣传南昌心灵家园成长中心、南昌崛美公益发展中心等优秀社会组织和荣获“全国向上向善好青年”称号的庄子云等社会组织党员的先进事迹，引导青年党员见贤思齐、争当先进。

党建引领，提升社会组织参与基层治理创新能力

南昌市民政局引导社会组织在参与基层治理过程中，坚持以人民为中心，为群众提供精准化、品牌化、长效化服务。各社会组织党组织以党建引领业务发展，不断升级服务模式、优化服务方法、拓宽服务思路，不断创新基层社会治理方式。

首先是升级服务模式。青云谱区社会组织党组织组建率达100%，项目团队中党员比例达30%。该区通过设立“红色创投基金”、升级“公益创投”的方式，每年拨付300万元专项经费用于基层治理项目。同时，以专业基金众筹的方式撬动社会力量参与，通过多种渠道为基层治理注入源头活水。截至目前，该区已重点支持了社区建设、民生公益等30个基层治理项目，推进服务项目从“小微”向“品牌”转型，打造了一批群众认可、常态长效的党建服务品牌。其中，社区建设项目在全区11个社区成立老年协会、舞蹈队等社区社会组织140余个，发掘培育了一批有公益心、有影响力的居民带头人。

其次是坚持问题导向，调研群众需求，精准帮扶困难群体，让服务对象有更多的获得感、幸福感和安全感。东湖区创立社会组织党校，邀请高校及社会组织领域的专家学者为社会组织党员授课、开展“一对一”督导培训。

再次是创新服务项目。东湖区社会组织服务中心为解决部分老旧小区空巢老人精神文化服务缺乏等问题，创新实施了“巧绣娘”志愿服务项目。该项目采取专业人员教空巢老人做鞋垫、绘国画等方式，丰富老人的精神文化生活，促进社区居民邻里和谐。

 来源： 中国社会报

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