科技赋能，探索“全链条”智慧养老发展模式

广西壮族自治区北海市民政局党组书记、局长 董林军

近年来，广西壮族自治区北海市始终坚持以人民为中心的发展理念，紧紧抓住“全国第四批居家和社区养老服务改革试点”“广西智慧养老数字平台试点”和“全国居家和社区基本养老服务提升项目试点”机遇，积极发展养老事业和养老产业，按照“强龙头、补链条、聚集群”产业发展思路，不断夯实居家、社区、机构养老的基础性地位，以科技赋能养老行业，创新智慧养老服务，补足智能养老服务链，探索建立全链条智慧养老发展模式。

构建智慧养老政策体系做强“上游”链条

北海市着力构建智慧健康养老产业发展生态圈，围绕“引企入桂”，积极引进智慧养老产业，加大对智慧健康养老产业发展的扶持。

政策引领，加大智慧养老支持力度。成立北海市智慧养老服务改革工作领导小组，编制印发《北海市养老服务体系建设“十四五”规划》，出台《北海市政府购买居家和社区养老服务实施办法》等法规文件，在土地、租赁等方面给予养老相关企业优惠政策。2021年以来，北海市政府及各组成部门累计出台相关政策文件16份，构建起地方法规+政府文件+部门规范的“三位一体”智慧养老发展政策体系。

招商引资，保障上游供应链。北海市成立大健康养老产业部，积极引进养老相关企业，保障北海养老事业有技术、有设备、有服务。2021年以来，北海市多次“走出去”，主动与养老服务企业面对面洽谈，储备了大量智慧养老企业资源。主动服务养老企业，为养老企业解决运营、场地、行业沟通等困境问题200余件，引入知名企业“京东健康”开展“互联网+医疗健康”“家庭医生签约系统”“社区养老”等系列项目，引进居家上门服务专业团队、东信数字分析库、智能养老设备，为北海市智慧养老技术、设备、产品等需求保障了供应链。

融会贯通，充分发挥大数据优势。搭建北海市智慧养老数字平台，将老年人需求、智能养老设施设备、服务等连接起来，构建集居家、社区、机构数据于一体的大数据分析库，建设“数字养老院”，实时了解全市智慧养老布局。率先建立高龄津贴信息化体系，构建渠道优化、部门数据归集、后台审批统一、便利群众工作新格局，优化高龄津贴申请审批事项办理流程，建立网上申请、审核、审批和在线身份认证服务体系，实行医保、金融等多功能的惠民惠农“一卡通”，实施审核、公示、查询、运行、监管“五位一体”管理制度，实现“信息跑腿，老人免跑腿”，让全市4.8万名高龄老人享受到了数字智能带来的便利。

助推居家养老便利化，做大“中游”链条

北海市积极引导专业社会力量参与智慧养老服务，打通养老服务“最后一米”，满足老年人“养老不离家”的现实需求。

养老服务送上门。借助“全国第四批居家和社区养老服务改革试点”契机，北海市制定《北海市居家和社区养老服务评价》地方标准,为全国居家和社区养老服务优秀案例之一。通过购买居家养老服务，引进专业养老团队免费为孤寡、特困失能和高龄等老年人群体进行需求评估，制定“菜单”，提供个性化“点单式”服务，全市6.6万人次居家老年人享受到助餐、助洁、助浴等服务，满意度达100%。

智能设备领到手。针对家庭、社区、机构等不同应用环境，运用健康管理类可穿戴设备、烟感火灾报警器、智能定位手环、便携式健康监测设备等产品，打造“智能化、数字化、虚拟化”的“幸福养老”社区，海城区东街街道南珠东社区已通过自治区宜居社区评审。北海市为4301名经济困难失能、失智等特殊困难老人免费发放烟感报警器、智能腕表和智能拐杖等智能设备，提供身体健康监测、24小时定位行动轨迹检测、应急救援等服务，进一步降低了失能、失智老年人走失风险和生活安全隐患。

养老床位搬进家。制订家庭适老化改造实施方案，为210户经济困难老年人建设家庭养老床位。列入“2022年国家居家和社区基本养老服务提升项目试点”，争取到中央集中福利彩票资金1629万元，建设1501张家庭养老床位，对其居家环境关键区域或部位进行适老化、智能化改造，安装地面安全传感器、紧急呼叫、活动监测等智能化设备，让老年人在家安享专业化“机构式”养老服务。

探索智慧养老服务模式做好“下游”链条

北海市将智慧养老纳入“智慧北海”建设项目，实现各类养老资源的有效对接和优化配置，提升养老服务质量。

搭建智慧养老平台。整合通信网络、智能呼叫、互联网等系统资源，建立功能完善的北海市智慧养老平台，以居家养老、社区养老、机构养老和医养结合为重点，将政府购买居家养老服务监管、服务商管理、服务记录管理纳入信息化管理范围，实现养老服务工作监管信息化，收录全市8000余名老年人身体健康、家庭、需求等信息，及全市养老机构、社区养老等相关设施设备情况，形成养老“大数据”需求市场库，为开展综合养老服务提供了依据。在全区采取政府购买服务的形式开展老年人身体能力评估，形成老年人健康信息档案，安排专职人员实时监控老年人身体健康情况，同时定期对重点老人进行电话关心关爱。

建设智慧养老院。2021年北海市成为全区智慧养老院建设试点地市，同年年底即完成了2家智慧养老院建设。搭建养老机构智慧养老服务系统，与广西智慧养老院综合服务平台实现对接，形成“平台+服务+IOT智能终端”的智慧养老服务模式，打造集智能监管、智能管理、智能服务、安全防护、健康服务、情感关爱六类场景于一体的“智慧养老服务体系”，构建智慧养老服务平台、智慧养老服务和智能终端“三位一体”的智慧机构养老服务模式，提高养老院智慧化管理水平。

促进社区养老连锁化。支持社区养老服务连锁化发展，利用专业机构输出专业人员和专业服务，鼓励支持北海市社会福利院等6家养老机构在经营养老机构的基础上，利用智能化设备和智慧平台拓展社区养老服务，形成了具备全托、日托和居家上门服务相结合的综合服务体系。加快街道综合养老服务中心运营，配置智慧养老设备，拓展物业+养老服务平台，为社区老年人提供更精准、更及时的健康护理、生活照料、安全预警、心理慰藉等养老服务。

来源： 中国社会报

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