2020-06-16 人阅读
今天下午，北京市民政局发布对非法社会组织查处情况并公布相关案例。据统计，党的十八大以来，市民政局不断紧实打击链条，持续完善相关制度机制，始终保持“零容忍”高压执法态势，对非法社会组织“露头就打”，并会同相关部门“联合查打”，先后查处非法社会组织340家。
今年2月，北京市民政局收到群众举报，反映“中国智慧水利科技创新发展联盟”涉嫌未经登记、擅自以社会组织名义开展活动，执法人员立即开展全面调查。经查，该“联盟”未在市场监管和民政等部门登记，是在香港注册的一家名为“联盟”的公司，打着水利部的旗号以社会组织名义在全国各地举办研讨交流活动，扰乱了正常的社会组织管理秩序。
北京市民政局依据《社会团体登记管理条例》第三十二条和《取缔非法民间组织暂行办法》的规定，依法予以取缔并向社会公告。
这个案子不是个例。今年以来，北京市民政局不断提升线上排查和线下执法力度，惩防结合、以惩促治，持续保持打击非法社会组织高压态势。其中，重点查处打击打着“中国”、“国际”等字号，冒用社会组织或国家机关下属单位名义开展活动的非法社会组织。
北京市民政局负责人表示，这些不法分子冒充全国性社会组织，通过举办论坛、展会等活动，收取高额费用，在社会上产生不良影响，必须坚决打击。
截至今年5月底，已查实取缔及发布《协查通告》的非法社会组织共有31家，包括：“中国党史研究会”、“国际华人文艺家协会”、“民政工作研究网交流培训中心”、“全国职业教育师资培训联盟”、“国学文化艺术中心”等。
据介绍，非法社会组织与合法登记的社会组织有很大不同，不少非法社会组织没有固定的办公地点，往往是“打一枪换一个地方”。还有不少非法社会组织通过互联网渠道开展活动，线下固定活动地点很隐蔽。
这些问题导致民政部门对非法社会组织的打击存在发现难、取证难、查处难等难题。
近年来，北京不断提升打击非法社会组织的力度，并加强与其他部门、区域联动。其中，与公安、市场监管、网信等部门联动，共同调查取证，规范固化证据，核实非法组织性质。
市民政局和市公安局成立工作专班，把假冒政府机关或事业单位、以服务国家战略为名行骗敛财、涉嫌违法犯罪的非法社会组织作为查处重点。先后打掉非法社会组织71家，包括冒充国家机关及事业单位对外行骗的“中华人民共和国国史教育委员会”和“中国廉政建设与效能监察研究中心”，打着军民融合名义招摇撞骗的“中国人民解放军军民融合发展委员会”等。
同时，强化京津冀区域联动，三地共同制订联合联动机制，线索共享、证据互认、案件协查。2018年，北京市民政局与河北省民政厅、石家庄市公安局联合取缔“中国少儿艺术教育家协会”这一跨北京、河北、天津、山东等多省市活动的非法组织。
社会组织是否合法 一查便知
北京民政执法部门呼吁社会力量广泛参与，形成监管合力，提醒社会公众要擦亮眼睛，提高甄别意识。一旦发现非法社会组织活动线索，可积极向民政部门举报。
公民个人、企事业单位和其他组织如需加入某个社会组织或与其合作时，可通过中国社会组织公共服务平台（http://www.chinanpo.gov.cn）或“中国社会组织动态”微信公众号查验其合法性，以免上当受骗。
如发现非法社会组织活动线索，可登录中国社会组织公共服务平台、“中国社会组织动态”微信公众号或拨打市民服务热线12345、北京市民政局热线010-65868811进行举报，民政部门将严肃查处。
非法社会组织惯于“穿马甲”、蹭热点
非法社会组织的名称迷惑性很强，该如何分辨识别呢？执法人员指出，非法社会组织一般具有以下明显特征。
在冠名上，它们往往冠以“中国”、“中华”、“国际”等“高大上”的字眼；
在业务上，善于“蹭热点”、打“擦边球”，利用“一带一路”、“军民融合”、“精准扶贫”、“乡村振兴”、“大数据”、“疫情防控”等群众关心的热词，涉及培训、养老、健康、艺术等热门领域；
在运行上，擅于“拉大旗，作虎皮”，假借国家机关下属机关名义，虚构国家机构为其“站岗”。
例如，北京市民政局取缔的“民政工作研究网交流培训中心”，就通过北京某公司以所谓中心名义建立网站、开展活动，打着民政部的旗号多次举办培训交流，活动涉及新疆、湖北等多个省市，该“中心”已被依法取缔并向社会公告。
非法社会组织还惯用“明修栈道，暗度陈仓”的伎俩，往往通过创建网站，设立所谓章程、组织机构，悬挂牌匾，吸收会员，擅自宣称成立。
比如“中国母婴产业创新联盟”，就举行盛大的成立仪式，以“联盟名义”大量吸收会员单位，在湖南、陕西等多地开展发放牌匾、评比表彰等活动，影响非常恶劣，被查实后也被依法取缔。
还有部分非法社会组织惯于“穿马甲”、找保护伞，挂靠在某些事业单位、公司名下并拿所挂靠的单位当挡箭牌拒绝配合执法。
一些非法社会组织虽然已经被民政部门取缔，但是它们金蝉脱壳，原班人马换个名目又重出江湖的情况也时有发生。
查处非法社会组织典型案例
案例一：“中国数字艺术教育联盟案”
2020年1月，北京市民政局接到举报，反映中国数字艺术教育联盟为非法社会组织。
经查，北京奥华创新信息咨询服务有限公司以所谓该联盟名义建立网站、开展活动，曾在北京、沈阳等多个省市，以“为大中专院校开展教师培训、为院校提供技术支持”为名举办活动。
中国数字艺术教育联盟违法事实清楚、证据确凿，已于2020年3月18日被北京市民政局依法取缔并向社会公告。
案例二：“中国智慧水利科技创新发展联盟案”
2020年2月，北京市民政局收到群众举报，反映“中国智慧水利科技创新发展联盟”涉嫌未经登记、擅自以社会组织名义开展活动。
经查，该“联盟”是在香港注册的公司，打着水利部的旗号以社会组织名义在全国各地举办研讨交流活动，扰乱了正常的社会组织管理秩序，已于2020年4月25日被北京市民政局依法予以取缔并向社会公告。
案例三：“民政工作研究网交流培训中心案”
2019年7月，北京市民政局接到民政部交办线索，反映民政工作研究网交流培训中心涉嫌举办“网络募捐及其规范管理培训班”，宣称民政部培训中心专家、学者将出席培训班，并向参训人员收取培训费用。
经查，该中心未经登记，擅自以民办非企业单位名义进行活动，违反了《民办非企业单位登记管理暂行条例》第三条的规定，已于2020年4月23日被北京市民政局依法予以取缔并向社会公告。
案例四：“全国职业教育师资培训联盟”
2020年3月，北京市民政局接群众举报，反映曾被曝光为山寨社团的“中国现代职业教育研究会”，现已更名为“全国职业教育师资培训联盟”继续活动。
该“联盟”建立网站开展宣传，曾在武汉、长沙、威海、厦门等多个省市组织开展活动。
经查，该“联盟”未经登记，擅自以社会组织名义开展活动，事实清楚、证据确凿。依据《社会团体登记管理条例》第三十二条及《取缔非法民间组织暂行办法》，已于2020年4月16日被北京市民政局依法予以取缔并向社会公告。
记者 金可
来源：北京日报客户端
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